青年租房權(quán)益保護(hù)亟待加強(qiáng)

住過8人間青年旅舍，也嘗過合租的不愉快經(jīng)歷，最后，“90后”李亞選擇搬進(jìn)公司提供的雙人間宿舍。

“公司宿舍只能是個過渡，近期還是想重新租房，希望能遇到個良心中介和友好的室友。”她告訴中青報·中青網(wǎng)記者，她的租房經(jīng)歷沒有那么順心，但也還算幸運(yùn)，沒有造成財務(wù)損失，“我的一位同事就在簽署租房合同時還簽了一份租金貸款合同，租期內(nèi)申請退房后，除了被扣押金，還要繼續(xù)繳未住月份的貸款。”

今年，全國政協(xié)委員王鋒提交了《關(guān)于規(guī)范住房租賃市場解決青年住房難問題的提案》(以下簡稱《提案》)。提案聚焦租房青年之困，呼吁從房源供需保障、規(guī)范中介平臺市場行為、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管等方面，切實(shí)解決租房青年“痛點(diǎn)”。

困境：青年租房易踩坑，權(quán)益受損難解困

李亞至今仍記得在青年旅舍的日子。“每個人作息不同，在衛(wèi)生間使用、熄燈時間等問題上常常要讓步于其他室友，并且大家都不熟悉，很少溝通，十分影響心情。”李亞說，合租也有合租的難處。跟她合租的是一對情侶，常常深夜?fàn)幊常瑖?yán)重影響了李亞的睡眠。她還遇到過房屋設(shè)備損壞沒人維修，鄰居因流水聲大提出不準(zhǔn)用洗衣機(jī)等要求的情況。

“我這‘無處安放’的青春啊!”李亞苦笑道，“身邊的同事基本都是租房，被房東驅(qū)趕、到期不退或少退押金、中介一房兩租、陷入租金貸糾紛的不在少數(shù)。”

去年剛畢業(yè)的張巧，參加了某長租公寓平臺畢業(yè)租房優(yōu)惠活動，簽訂了一年的租金貸。沒想到，入住到第4個月，因平臺未給付房東房租，房東上門要求張巧立刻搬離。

王鋒在《提案》指出，對租賃企業(yè)“長收短付”“租金貸”等交易要求，租房青年缺乏應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)。一旦出現(xiàn)糾紛，青年租戶可能面臨無家可歸、經(jīng)濟(jì)損失和征信受損等多重難題。

“現(xiàn)實(shí)中許多房屋中介平臺是有限責(zé)任公司的形式，認(rèn)繳出資額往往偏低，因經(jīng)營風(fēng)險導(dǎo)致公司對外承擔(dān)責(zé)任的范圍不超過股東出資額，最終賠付的金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于卷走的租金，買單的還是租客。”北京德和衡律師事務(wù)所律師王文定曾受理許多房屋租賃糾紛案件，他表示，由于目前我國關(guān)于租房權(quán)益保護(hù)的法律尚不完備，很大程度上造成了租房人難維權(quán)。

“一旦他們的青春‘無處安放’，會帶來社會不穩(wěn)定性增強(qiáng)、城市活力不足等風(fēng)險。”中長期青年發(fā)展規(guī)劃專家委員會委員、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授廉思認(rèn)為，接受過高等教育的城市無房青年既是建設(shè)發(fā)展的主力，又是租房的“剛需夾心層”，“住房對于青年的獲得感、幸福感和安全感有很強(qiáng)的正向驅(qū)動作用。現(xiàn)有的政策性住房還沒有充分覆蓋到大城市的青年群體，且他們需求最大的小戶型的市場供給總量不足。”

監(jiān)管：租房市場須加強(qiáng)立法監(jiān)督

近幾年，像張巧一樣深陷長租公寓平臺糾紛的案例不在少數(shù)。

“在線租房行業(yè)綜合管理人才少，統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并未形成，租客的租金如何管理也是難題。”王文定表示，2020年多家長租公寓項(xiàng)目資金鏈斷裂，“當(dāng)居住權(quán)變成一種理財產(chǎn)品，容易引起法律糾紛，不利于社會穩(wěn)定。”

據(jù)天眼查大數(shù)據(jù)《房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)報告2020》顯示，截至2020年10月,源于傳統(tǒng)的“二房東”模式的長租公寓相關(guān)企業(yè)已有900余家，已注銷的約占15%。

“加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督、全面整頓租房市場是當(dāng)務(wù)之急。”西南政法大學(xué)民商法學(xué)院院長趙萬一告訴中青報·中青網(wǎng)記者，2020年，正在起草的《住房租賃條例》正在面向社會征求意見，其中對租金貸以及依法履行聯(lián)網(wǎng)備案責(zé)任均有明確，“出臺后將成為我國住房租賃領(lǐng)域首部條例性規(guī)范性文件”。

對策：規(guī)范房源信息備案，大數(shù)據(jù)和立法缺一不可

廉思表示，當(dāng)“安居”成了問題，群體性焦慮等一系列社會問題將隨之而來，繼而影響青年對社會的認(rèn)知和向上流動的信心。

近幾年，針對租房市場存在的突出問題，一些城市作出了積極探索。如杭州規(guī)定，住房租賃企業(yè)從2020年8月31日起需將相關(guān)租賃資金繳入專用存款賬戶管理;今年3月1日，被稱為北京“最嚴(yán)租房新規(guī)”的《關(guān)于規(guī)范本市住房租賃企業(yè)經(jīng)營活動的通知》實(shí)施首日，8家住房租賃企業(yè)被納入押金托管……

上述《提案》提出，應(yīng)完善信用管理機(jī)制，建立存款風(fēng)險防范制度，針對高風(fēng)險企業(yè)規(guī)定最低實(shí)繳資本金，設(shè)立監(jiān)管賬戶和風(fēng)險保證金并納入監(jiān)管。同時加強(qiáng)租賃金融業(yè)務(wù)管控，嚴(yán)格落實(shí)貸前調(diào)查和貸后管理制度，控制“租金貸”去向。

針對健全監(jiān)管體系，《提案》建議借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，引入房屋唯一核驗(yàn)碼，確保不同平臺房源信息一致，能精準(zhǔn)核驗(yàn)房源信息真實(shí)性以及進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，引導(dǎo)向無房青年提供租期穩(wěn)定的租賃房源和標(biāo)準(zhǔn)化租賃服務(wù)。

加強(qiáng)保障性租賃住房建設(shè)方面，《提案》建議推動各地落實(shí)多主體供給、多渠道保障、租購并舉的制度，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自由閑置土地建設(shè)租賃住房，鼓勵各地建設(shè)面向青年的政策性租賃住房，明確將包括靈活就業(yè)青年在內(nèi)的青年群體納入公租房保障范圍。

實(shí)現(xiàn)“租購?fù)瑱?quán)”，必須從立法層面予以重視。《提案》建議完善相關(guān)法律法規(guī)，對住房租賃市場各方主體明確法律地位和法律關(guān)系，實(shí)現(xiàn)租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。