14日，在中國(guó)社科院主辦的2021年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》發(fā)布會(huì)暨中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)上，國(guó)家稅務(wù)總局稅科所學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任付廣軍表示，明年應(yīng)該繼續(xù)保持減稅降費(fèi)的勢(shì)頭，下一步考慮增值稅繼續(xù)下調(diào)，企業(yè)所得稅適度下調(diào)，至于下調(diào)多少，根據(jù)疫情發(fā)展情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況決定。

付廣軍分別介紹了2016年以來(lái)及2020年1-9月份的減稅情況。他提到，“十三五”期間預(yù)計(jì)減稅降費(fèi)超過(guò)7.5萬(wàn)億，接近7.6萬(wàn)億，具體看，減稅超過(guò)4.5萬(wàn)億，降費(fèi)3萬(wàn)億，其中社保方面是2.7萬(wàn)億。分年看，2016年減稅大約9348億，2017年7655億，2018年9952億，2019年2.3萬(wàn)億，2020年預(yù)計(jì)超過(guò)2.5萬(wàn)億。

從主要稅種來(lái)看，2018年進(jìn)行個(gè)人所得稅改革，減稅6852.8億，惠及2.88億人，人均減稅2380元;小微企業(yè)減稅，2016-2019年減稅4067億;營(yíng)改增、增值稅降率，累計(jì)減稅超過(guò)2.6萬(wàn)億，其中2019年下調(diào)3個(gè)百分點(diǎn)，減稅大約6060.9億元。

另外，從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)看，2016年-2019年，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除一項(xiàng)減稅6213.42億元。從宏觀稅負(fù)來(lái)看，2016-2019年宏觀稅負(fù)變化，稅收占GDP的比重2019年比2016年下降1.53個(gè)百分點(diǎn)，從宏觀稅負(fù)看稅收也是在下降的。

關(guān)于2020年1-9月減稅情況，付廣軍介紹，全國(guó)新增減稅累計(jì)超過(guò)2萬(wàn)億，達(dá)到20924億，其中今年出臺(tái)的抗擊疫情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策，新增減稅降費(fèi)13659億元，去年年終出臺(tái)的政策，今年翹尾新增減稅7265億元，合計(jì)20924億元。今年預(yù)計(jì)全年減稅大約超過(guò)2.5萬(wàn)億元，接近2.6萬(wàn)億元。

談及減稅降費(fèi)政策效果，付廣軍主要提到“一降兩增三穩(wěn)”。一降是指市場(chǎng)主體的負(fù)擔(dān)持續(xù)下降。稅務(wù)部門數(shù)據(jù)顯示，2020年前三季度重點(diǎn)稅源企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入稅費(fèi)負(fù)擔(dān)下降0.63元，降幅達(dá)9.4%。兩增是指市場(chǎng)主體活力增強(qiáng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率增強(qiáng)。第三季度到稅務(wù)部門辦理涉稅事項(xiàng)的新增市場(chǎng)主體數(shù)量同比增長(zhǎng)24.5%，比二季度增速提高17.4%，全國(guó)重點(diǎn)企業(yè)稅源實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)4.9%，增幅較第二季度上升8.1個(gè)百分點(diǎn)。三穩(wěn)是指就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步回升，企業(yè)投資穩(wěn)步恢復(fù)，發(fā)展預(yù)期穩(wěn)步向好。前三季度，全國(guó)重點(diǎn)稅源企業(yè)新增固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)1.5%，年內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng);全國(guó)享受研發(fā)費(fèi)用扣除政策的有33萬(wàn)戶企業(yè)，購(gòu)進(jìn)技術(shù)設(shè)備和高新技術(shù)服務(wù)金額同比增長(zhǎng)15.8%，同時(shí)，在稅務(wù)總局開(kāi)展的2萬(wàn)戶企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)查問(wèn)卷顯示，68.6%的企業(yè)預(yù)計(jì)四季度發(fā)展趨勢(shì)向好，比上年年末提高15.9個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)于未來(lái)是否減稅、政策如何保持等問(wèn)題，付廣軍表示，一種觀點(diǎn)認(rèn)為我們沒(méi)有減稅空間。他解釋稱，稅收收入大幅下降，財(cái)政收入特別是地方財(cái)政收入吃緊，地方財(cái)政支出比較困難，因此有些學(xué)者說(shuō)沒(méi)有減稅空間，是按照財(cái)政收入和支出配比關(guān)系講的。

不過(guò)，付廣軍認(rèn)為，減稅降費(fèi)有效地刺激了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，明年應(yīng)該繼續(xù)保持減稅降費(fèi)的勢(shì)頭。他指出，2016年以來(lái)，我們減了三大主題稅種中的增值稅和個(gè)人所得稅。自1980年以來(lái)，世界各國(guó)的企業(yè)所得稅率都在持續(xù)下降，1980年世界各國(guó)企業(yè)所得稅率加權(quán)平均數(shù)大約是38.84%，2018年下降到23.03%，下降41%，我國(guó)的企業(yè)所得稅也從原來(lái)的33%下降到25%，近幾年沒(méi)有下調(diào)，應(yīng)該適度下調(diào)，幅度不一定太大。他提到，下一步，我們還考慮增值稅繼續(xù)下調(diào)，企業(yè)所得稅應(yīng)該適度下調(diào)，至于下調(diào)多少，根據(jù)疫情發(fā)展情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況決定。