爆雷一年多后，長(zhǎng)春長(zhǎng)生疫苗事件即將以*ST長(zhǎng)生(002680.SZ)被強(qiáng)制退市告終。這家盤踞東北的疫苗大鱷，最后掛著“重大違法強(qiáng)制退市第一股”的牌子被釘在恥辱柱上。

2018年7月11日，長(zhǎng)生生物一名老員工實(shí)名舉報(bào)公司的疫苗生產(chǎn)造假。國(guó)家藥監(jiān)局旋即突擊檢查，發(fā)現(xiàn)其狂犬疫苗生產(chǎn)記錄造假。幾乎是一夜之間，長(zhǎng)生生物勢(shì)如山崩，創(chuàng)下一個(gè)半月內(nèi)32個(gè)跌停板的紀(jì)錄，市值損失超過(guò)200億元。

2019年1月，*ST長(zhǎng)生收到深交所的強(qiáng)制退市決定，此后的時(shí)間里，公司監(jiān)事張曉林、獨(dú)立董事徐泓、沈義、馬東光、研發(fā)總監(jiān)王群相繼離職;10月7日，副總經(jīng)理鞠長(zhǎng)軍、萬(wàn)里明也宣告離職;10月14日晚間，*ST長(zhǎng)生公告，公司第三屆董事會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于免除公司部分高級(jí)管理人員職務(wù)的議案》，決定免除高俊芳總經(jīng)理職務(wù)，張洺豪、張友奎、張晶、劉景曄、蔣強(qiáng)華的副總經(jīng)理職務(wù)。

眼下的*ST長(zhǎng)生已是空城一座。

根據(jù)深交所的決定，*ST長(zhǎng)生將于10月16日進(jìn)入退市整理期，投資者可做最后交易。但長(zhǎng)春長(zhǎng)生早已被破產(chǎn)清算，也無(wú)力支付91億元的高額罰款，于是2.48萬(wàn)戶股東如何索賠，成為當(dāng)下最大的難題。時(shí)代周報(bào)記者多次致電*ST長(zhǎng)生公告的證券部電話，但截至發(fā)稿未獲回復(fù)。

10月11日，證券索賠律師、廣東法制盛邦律師事務(wù)所管理合伙人李修蛟告訴時(shí)代周報(bào)記者，強(qiáng)制退市對(duì)股民造成的損失非常慘重，因?yàn)橥耸泄緲O有可能資不抵債而無(wú)法對(duì)投資者損失進(jìn)行賠償，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立足于投資者保護(hù)的事前立法與準(zhǔn)備。

“強(qiáng)制退市對(duì)證券市場(chǎng)而言是必須的，只有做到合法合規(guī)，市場(chǎng)才合法有序發(fā)展，才有可能最大程度保護(hù)投資者。長(zhǎng)生生物的強(qiáng)制退市只是剛剛開始，它不會(huì)是最后一只被強(qiáng)制退市的股票。”李修蛟對(duì)時(shí)代周報(bào)記者說(shuō)。

退市成定局

天眼查資料顯示，長(zhǎng)春長(zhǎng)生為*ST長(zhǎng)生核心全資子公司，成立于1992年，承載著*ST長(zhǎng)生的主要業(yè)務(wù)。

2018年7月，在國(guó)家藥監(jiān)局對(duì)*ST長(zhǎng)生的飛行檢查中，長(zhǎng)春長(zhǎng)生被發(fā)現(xiàn)存在狂犬疫苗生產(chǎn)記錄造假，相關(guān)部門隨即立案調(diào)查，并收回藥品GMP證書，責(zé)令其停止生產(chǎn)狂犬疫苗。

7月19日，*ST長(zhǎng)生又收到吉林省食藥監(jiān)局的行政處罰決定書，其子公司長(zhǎng)春長(zhǎng)生生產(chǎn)的一批“百白破”疫苗“效價(jià)測(cè)定”項(xiàng)不符合規(guī)定、是劣藥，被罰沒(méi)344.29萬(wàn)元。隨后，*ST長(zhǎng)生稱百白破生產(chǎn)車間已經(jīng)停產(chǎn)。

7月28日，證監(jiān)會(huì)推出強(qiáng)制退市制度的新規(guī)，將“涉及公眾健康安全領(lǐng)域的重大違法行為”列入細(xì)則。

到了10月，證監(jiān)會(huì)根據(jù)未按規(guī)定披露問(wèn)題疫苗不符合標(biāo)準(zhǔn)以及停產(chǎn)和召回的相關(guān)信息等五大違法事實(shí)，對(duì)*ST長(zhǎng)生處以60萬(wàn)元罰款的頂格處罰，并對(duì)公司高俊芳等4名當(dāng)事人采取終身市場(chǎng)禁入措施。

2019年1月14日，*ST長(zhǎng)生因觸及《深圳證券交易所上市公司重大違法強(qiáng)制退市實(shí)施辦法》第二條、第五條規(guī)定的重大違法強(qiáng)制退市情形，收到深交所的強(qiáng)制退市決定，從3月15日開始暫停上市6個(gè)月。

10月8日晚間，*ST長(zhǎng)生迎來(lái)“終審判決”。深交所決定公司股票終止上市，并自2019年10月16日起進(jìn)入退市整理期，退市整理期屆滿的次一交易日，深交所將對(duì)公司股票予以摘牌。

*ST長(zhǎng)生或因此成為A股市場(chǎng)因重大違法被強(qiáng)制退市第一股。而隨著*ST長(zhǎng)生黯淡離場(chǎng)，國(guó)內(nèi)疫苗市場(chǎng)格局也正在醞釀劇變。

受*ST長(zhǎng)生停產(chǎn)影響，自2019年年初開始全國(guó)十多個(gè)省份的百白破疫苗出現(xiàn)短缺現(xiàn)象，目前只剩三家企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)百白破疫苗。而長(zhǎng)春長(zhǎng)生的生產(chǎn)許可證被吊銷以后，涉事的狂犬疫苗、水痘疫苗等品種的簽發(fā)量也面臨下滑。

中國(guó)食品藥品檢定研究院數(shù)據(jù)顯示，受2018年疫苗事件影響，2019年上半年一類疫苗批簽發(fā)同比下滑42.86%，二類疫苗批簽發(fā)同比下滑16.02%。

今年6月，十三屆全國(guó)人大常委表決通過(guò)了中國(guó)首部《疫苗管理法》，對(duì)行業(yè)實(shí)施全過(guò)程、全環(huán)節(jié)、全方面嚴(yán)格監(jiān)管，被認(rèn)為將進(jìn)一步加速行業(yè)的規(guī)?；?、集約化。

10月10日，一位生物制品行業(yè)投資人告訴時(shí)代周報(bào)記者，受到長(zhǎng)生疫苗事件影響，國(guó)家開始逐漸對(duì)全國(guó)的疫苗行業(yè)進(jìn)行整合，國(guó)資的混改會(huì)是大勢(shì)所趨。

索賠困局

*ST長(zhǎng)生落得應(yīng)有下場(chǎng)，但來(lái)不及退出的投資者卻前途未明。

2018年爆雷之前，*ST長(zhǎng)生的股東戶數(shù)有2.48萬(wàn)戶。隨著*ST長(zhǎng)生被調(diào)查，股價(jià)雪崩，這些投資者一夢(mèng)驚醒已被緊緊套牢。

更糟糕的是，面臨巨額罰款的*ST長(zhǎng)生再無(wú)賠償能力。2018年10月，國(guó)家藥監(jiān)局對(duì)*ST長(zhǎng)生進(jìn)行處罰，根據(jù)長(zhǎng)春長(zhǎng)生存在勾兌使用過(guò)期原液、更改生產(chǎn)批號(hào)等八項(xiàng)違法事實(shí)，藥監(jiān)局對(duì)撤銷長(zhǎng)春長(zhǎng)生的狂犬疫苗藥品批準(zhǔn)文件，沒(méi)收違法所得并罰款91億元。

根據(jù)*ST長(zhǎng)生在2018年6月披露的財(cái)報(bào)，公司總資產(chǎn)只有43.8億元，其中凈資產(chǎn)為37.5億元。罰款的數(shù)額達(dá)到公司總資產(chǎn)的兩倍，對(duì)*ST長(zhǎng)生而言無(wú)疑是天文數(shù)字。

李修蛟告訴時(shí)代周報(bào)記者，91億元罰款屬于行政處罰的一部分，投資者的賠償依法應(yīng)當(dāng)優(yōu)先于行政處罰受償。

但行政處罰和投資者賠償孰先孰后依然不明朗。

今年4月，*ST長(zhǎng)生公告稱，2018年7月以來(lái)上市公司及子公司長(zhǎng)春長(zhǎng)生的全部銀行賬戶均被司法凍結(jié)，直到2019年4月仍處于凍結(jié)狀態(tài)。

6月17日，長(zhǎng)春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行吉林省藥監(jiān)局對(duì)被長(zhǎng)春長(zhǎng)生作出行政處罰決定，罰沒(méi)款共計(jì)91億元。

根據(jù)*ST長(zhǎng)生公告，2019 年6月18日，廣東省疾病預(yù)防控制中心、交通銀行股份有限公司吉林省分行、長(zhǎng)春市南湖實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司、長(zhǎng)春宏日新能源有限責(zé)任公司以長(zhǎng)春長(zhǎng)生不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，且明顯缺乏清償能力為由向長(zhǎng)春市中級(jí)人民法院申請(qǐng)對(duì)長(zhǎng)春長(zhǎng)生破產(chǎn)清算。該申請(qǐng)?jiān)?月27日得到長(zhǎng)春市中級(jí)人民法院受理。

10月8日，*ST長(zhǎng)生發(fā)布的公告顯示，30個(gè)交易日的退市整理期間，公司股票的漲跌幅限制為10%，開盤參考價(jià)為1.51元/股，預(yù)計(jì)最后交易日期為2019年11月26日。在退市整理期內(nèi)，投資者可以進(jìn)行最后的交易，也是目前可見的唯一退出機(jī)會(huì)。

向*ST長(zhǎng)生索賠是不少投資者選擇的路徑。據(jù)媒體報(bào)道，數(shù)家律師事務(wù)所均代理了數(shù)百位維權(quán)的投資者，但是長(zhǎng)春市中級(jí)人民法院并沒(méi)有正式立案。

李修蛟告訴時(shí)代周報(bào)記者，投資者索賠訴訟無(wú)門，是當(dāng)前最大的問(wèn)題。“最大的困難是沒(méi)有法院受理投資者的索賠訴訟案件。*ST長(zhǎng)生的注冊(cè)地在江蘇省連云港市，辦公地在吉林省長(zhǎng)春市，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理證券市場(chǎng)因虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件的若干規(guī)定》的司法解釋與實(shí)踐，長(zhǎng)春生物的虛假陳述索賠訴訟應(yīng)該由長(zhǎng)春中院管轄。如果南京中院受理案件，應(yīng)當(dāng)移送長(zhǎng)春中院審理。但目前南京中院以自己無(wú)管轄權(quán)為由不受理起訴，而長(zhǎng)春中院則干脆拒不受理，沒(méi)有給出任何理由。”

李修蛟認(rèn)為，長(zhǎng)春中院不受理長(zhǎng)生生物的索賠訴訟案件，有可能出于兩方面的原因：一是地方保護(hù);二是*ST長(zhǎng)生極有可能進(jìn)入破產(chǎn)程序，法院將投資者索賠統(tǒng)一納入*ST長(zhǎng)生的破產(chǎn)程序中處理。但是，“不管出于何種原因，長(zhǎng)春中院不受理投資者索賠訴訟，都不符合法律規(guī)定”。