此次喬家大院被摘牌

是其管理模式長期不當(dāng)?shù)耐庠隗w現(xiàn)

喬家大院：從5A到“無A”

2014年11月，喬家大院入選5A級景區(qū)。但不到五年，這個(gè)“金字招牌”便被“沒收”了。

今年7月31日，文化和旅游部(下稱文旅部)在官網(wǎng)宣布，對7家質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)或存在嚴(yán)重問題的5A級旅游景區(qū)予以處理，其中位于山西省晉中市祁縣的喬家大院遭遇“頂格處罰”，直接被取消質(zhì)量等級處理，成為此次唯一被摘牌的5A級景區(qū)。

這也是去年文旅部組建以來，開出的第一個(gè)摘牌“罰單”。該事件對祁縣，晉中市乃至整個(gè)山西省，都帶來一定的負(fù)面沖擊。因此，不僅祁縣、晉中市相繼表態(tài)落實(shí)整改，山西省也異常重視。省委書記駱惠寧、省長樓陽生均對此做出重要批示，副省長張復(fù)明直言“影響惡劣，教訓(xùn)深刻”。

文旅部報(bào)告顯示，喬家大院景區(qū)目前存在六方面問題：旅游產(chǎn)品類型單一;過度商業(yè)化;交通游覽方面存在不足;安全衛(wèi)生投入不夠;景區(qū)綜合管理有待提高;資源保護(hù)有缺陷。

祁縣文化和旅游局(下稱祁縣文旅局)副局長郭風(fēng)盛告訴《中國新聞周刊》，根據(jù)這六大問題，祁縣歸納、細(xì)化出33項(xiàng)具體問題，“爭取用一年時(shí)間復(fù)牌”。

輿論認(rèn)為，此次喬家大院被摘牌，是其管理模式長期不當(dāng)?shù)耐庠隗w現(xiàn)，要想徹底改變，還得從管理體制的改革上下功夫。

“花138元趕大集”

“皇家有故宮，民宅看喬家”。

喬家大院建于1755年(乾隆二十年)，是著名晉商喬致庸的宅院，建筑面積4175平方米，共313間房屋。1986年祁縣政府依托喬家大院原址設(shè)立的祁縣民俗博物館(后更名為祁縣喬家大院民俗博物館)作為景點(diǎn)對外開放。近年來，因《大紅燈籠高高掛》《喬家大院》影視劇而聲名鵲起。

該景區(qū)格局由“四堂一園”組成，即在中堂(即喬家大院民俗博物館)、德興堂、寧守堂、保元堂和2010年恢復(fù)建設(shè)的花園。

2002年，喬家大院被評定為4A級旅游景區(qū)。2011年申報(bào)5A級景區(qū)，三年后順利入選。

近期，文旅部組織第三方專業(yè)檢查員對部分5A級旅游景區(qū)進(jìn)行了復(fù)核檢查，復(fù)核檢查項(xiàng)目包含資源保護(hù)、游覽設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、廁所革命、安全管理、講解服務(wù)等，并進(jìn)行了打分。在1000分的總分中，合格線為950分，喬家大院景區(qū)僅得到700多分。

衛(wèi)生環(huán)境差、停車不方便、陳列雜亂、門票虛高……被摘牌前，游客對喬家大院景區(qū)就意見不斷，其中最受詬病的還是過度商業(yè)化。

“花138元買了一張門票，卻像是去趕了一場大集。不但商鋪多、地?cái)偠啵疑唐泛翢o特色。”

《中國新聞周刊》從祁縣官方提供的一份文件中看到：喬家大院內(nèi)，出租的照相攤位占用旅游主通道，在尚未征得游客同意的前提下，私自給游客拍照，并在出口處展示兜售，存在侵犯游客肖像權(quán)的現(xiàn)象。

文旅部對喬家大院的暗訪報(bào)告則指出，景區(qū)內(nèi)的購物場所數(shù)量較多且面積較大，其經(jīng)營秩序和規(guī)范有待提升，演出場所甚至還有假托書法家免費(fèi)創(chuàng)作，實(shí)則進(jìn)行書法拍賣等商業(yè)行為;出口區(qū)商業(yè)街過長，景觀質(zhì)量較差，普遍存在不明碼標(biāo)價(jià)、服務(wù)質(zhì)量差等經(jīng)營不規(guī)范的問題;景區(qū)內(nèi)廣告較多，嚴(yán)重影響景區(qū)觀光氛圍營造和品質(zhì)提升。

《中國新聞周刊》從喬家大院旅游區(qū)管理處了解到，報(bào)告中指的“演出場所”，是指位于德興堂的一個(gè)戲臺(tái)。過去，有些所謂“書法家”在此現(xiàn)場寫作、兜售。

“其實(shí)根本算不上文化行為，他們自稱免費(fèi)創(chuàng)作，實(shí)際上就是現(xiàn)場炒作叫賣，用一些話術(shù)帶動(dòng)游客情緒，鼓動(dòng)他們花錢，是一種披著文化外衣的商業(yè)行為。”有游客表示。

報(bào)告中指的出口區(qū)商業(yè)街，是指原來出口處一條大約“長260米、寬18米”的通道，也是游客離開景區(qū)時(shí)的“必經(jīng)之地”，由祁縣東觀鎮(zhèn)喬家堡村(2014年，更名為喬家堡社區(qū))集資建成，村民在此經(jīng)營一些食品、工藝品等。

一位曾在此擺攤的喬家堡村民告訴《中國新聞周刊》，這個(gè)市場大約修建于1988年，村民人人有份，每人能均分到大約0.5平方米的面積，由于面積較小，很多人便租賃其他人的面積。如今，總共大約有100個(gè)攤位。

這位村民表示，這些擺攤也是不少村民的主要經(jīng)濟(jì)來源，“一個(gè)國慶黃金周，就能有一萬多元的利潤”。

喬家大院旅游區(qū)管理處一名副主任告訴《中國新聞周刊》，這個(gè)市場給村民多了一條掙錢的門路，但是和景區(qū)非常不協(xié)調(diào)，管理也不規(guī)范，存在不明碼標(biāo)價(jià)、報(bào)價(jià)隨意等不誠信行為，影響了喬家大院的形象。

過度商業(yè)化，也有損喬家大院的歷史和文化價(jià)值。

山西省社科院近代史室主任趙俊明告訴《中國新聞周刊》，喬家大院歷史文化價(jià)值豐富，晉商文化是山西深厚的歷史文化的一個(gè)重要組成部分，現(xiàn)存晉商大院是晉商文化的重要載體之一，其歷史文化價(jià)值不言而喻。

“對歷史文化資源的開發(fā)利用，尤其是承載著豐富的文化因素的資源主體，應(yīng)該本著適度開發(fā)、合理利用的原則，既要注重其旅游經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也不能忽視它所承載的歷史文化價(jià)值。”他強(qiáng)調(diào)說。

山西省旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會(huì)副主任邵琦表示，作為山西省多年來精心培育的晉商文化旅游品牌的代表之一，喬家大院被摘牌，最直接的沖擊是嚴(yán)重影響到喬家大院多年以來形成的、來之不易的品牌形象，隨之也會(huì)影響到游客的到訪率，進(jìn)而影響當(dāng)?shù)乩习傩盏氖找婧偷胤铰糜问杖搿?/p>

晉中市政協(xié)主席、喬家大院景區(qū)整改提升督導(dǎo)組組長王建林表示，將“力爭用一年時(shí)間高標(biāo)準(zhǔn)完成喬家大院恢復(fù)5A景區(qū)目標(biāo)任務(wù)”。

有分析認(rèn)為，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，喬家大院很可能無法實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

2012年5月1日起施行的《旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理辦法》第五章第二十八條規(guī)定：凡被降低、取消質(zhì)量等級的旅游景區(qū)，自降低或取消等級之日起一年內(nèi)不得重新申請等級。

第三章第十二條更是明確規(guī)定：5A級旅游景區(qū)從4A級旅游景區(qū)中產(chǎn)生。被公告為4A級三年以上的旅游景區(qū)可申報(bào)5A級旅游景區(qū)。

《法制日報(bào)》援引山西省一位曾參與旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定的業(yè)內(nèi)人士的觀點(diǎn)表示，這就意味著，假使一年以后，喬家大院景區(qū)被火速評定為4A級景區(qū)，那么也要三年以后才可申報(bào)5A級旅游景區(qū)，“也就是說，至少四年以后，2023年喬家大院才有可能重新被評為5A級景區(qū)”。

不過，邵琦在接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)表示，關(guān)于多長時(shí)間喬家大院能夠“復(fù)牌”的問題，很多分析并不準(zhǔn)確。

他表示，《旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理辦法》并沒有明確景區(qū)被取消質(zhì)量等級后多長時(shí)間能夠復(fù)牌，不能認(rèn)為被摘牌的5A級景區(qū)，只能在4A級旅游景區(qū)基礎(chǔ)上產(chǎn)生。景區(qū)的復(fù)牌和創(chuàng)建一個(gè)新的5A景區(qū)，不是一個(gè)程序。

邵琦說，“被摘牌后，只要景區(qū)企業(yè)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，對照問題清單，積極整改，達(dá)到整改的目標(biāo)要求，復(fù)牌是順理成章的事情。”

他還舉例稱，秦皇島山海關(guān)景區(qū)和長沙橘子洲景區(qū)，這兩個(gè)5A級景區(qū)在被摘牌后，均在不到4年的時(shí)間成功復(fù)牌。

多元管理亂局

晉中市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人曾對媒體表示，喬家大院景區(qū)共有6家運(yùn)營主體，多頭管理導(dǎo)致景區(qū)管理混亂。祁縣文旅局、喬家大院旅游景區(qū)管理處、山西喬家大院旅游股份有限公司(下稱喬旅公司)、喬家大院民俗博物館等均對景區(qū)有一定的管轄權(quán)。“九龍治水”的局面導(dǎo)致游客面對亂象投訴無門，發(fā)生各類問題無人負(fù)責(zé)。

一位受訪的祁縣官員告訴《中國新聞周刊》，過去喬家大院運(yùn)營主體，除上述四家，還包括祁縣旅游開發(fā)服務(wù)中心、祁縣喬家大院旅游資源開發(fā)有限公司(下稱喬旅資源)。

這位官員解釋說，原來這些單位各有分工，比如喬家大院民俗博物館負(fù)責(zé)管理在中堂、喬旅公司負(fù)責(zé)“三堂一園”(即德興堂、寧守堂、保元堂、花園)的運(yùn)營、喬旅資源負(fù)責(zé)出口市場等。但是，因?yàn)樯婕皢挝欢啵热鐔碳掖笤郝糜尉皡^(qū)管理處隸屬于祁縣旅游開發(fā)服務(wù)中心，該中心又屬于文旅局，難免導(dǎo)致權(quán)責(zé)不明晰。

多元主體的形成，與喬家大院的改制背景密不可分。

2007年6月，祁縣遠(yuǎn)大投資有限責(zé)任公司成立，代表縣政府經(jīng)營管理喬家大院。同年12月20日，該公司與上海、重慶兩家公司簽訂合作意向書，三方計(jì)劃成立新公司，喬家大院所有權(quán)歸縣政府，經(jīng)營權(quán)歸新公司所有。

新公司的經(jīng)營期限是20年，景區(qū)門票收入全部歸新公司，新公司每年向祁縣政府交付“文保管理費(fèi)”1000萬元。其余收益按照股權(quán)進(jìn)行分配，國有股份僅占25%。

但是，喬家大院景區(qū)職工及所在地喬家堡村村民認(rèn)為此舉涉嫌“賤賣國有資產(chǎn)”，無視他們的權(quán)益。2008年1月，國家文物局、山西文物局等文保部門，以喬家大院的經(jīng)營權(quán)作價(jià)入股、把喬家大院作為企業(yè)資產(chǎn)交由公司經(jīng)營不符合《中華人民共和國文物保護(hù)法》等相關(guān)規(guī)定為由，叫停該交易。

時(shí)隔多年后，喬家大院再次踏上改制道路。

2015年12月10日，祁縣政府與山西景世恒華旅游開發(fā)公司和晉中市金惠農(nóng)貿(mào)易有限公司簽訂了共同開發(fā)喬家大院景區(qū)協(xié)議書。

根據(jù)協(xié)議，在中堂因?yàn)槭菄挝?，不在改制范圍?nèi)。2010年恢復(fù)建設(shè)的“三堂一園”則由民營公司經(jīng)營并控股。

配合改制新組建的喬旅公司負(fù)責(zé)運(yùn)營“三堂一園”的投資和運(yùn)營。該公司2008年由上海盛富投資管理有限公司、祁縣國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司及祁縣喬家堡旅游景點(diǎn)開發(fā)有限公司3家企業(yè)共同發(fā)起設(shè)立。2009年以后，該公司實(shí)控人為祁縣國資委。

2016年3月，祁縣國資委決定對旗下山西新祁旅游有限公司所持喬旅公司45%國有股權(quán)進(jìn)行公開競價(jià)轉(zhuǎn)讓。在晉中市產(chǎn)權(quán)交易中心，景世恒華以5220萬元拍得此股權(quán)，從而喬旅公司的控股股東由山西新祁旅游變更為景世恒華，實(shí)際控制人變更為唐凱。至此，喬旅公司由國有控股變成了國企參股。

唐凱在成為喬家大院實(shí)際控制人時(shí)，年僅27歲。其父為山西華都集團(tuán)董事長唐銀龍。該公司是一家集房地產(chǎn)開發(fā)、煤炭銷售、小額貸款、金融投資、慈善事業(yè)于一體的民營企業(yè)。

此次改制，業(yè)界評價(jià)毀譽(yù)參半。

“2007年改制失敗后，10年時(shí)間喬家大院沒有任何變化。”祁縣縣委書記吳文勝說，“單靠國有資本的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，沒有資金，沒有開發(fā)能力，沒有經(jīng)營團(tuán)隊(duì)。我們必須引入外部資本。”

2017年9月，中新網(wǎng)一篇報(bào)道稱：改制后，民營資本承擔(dān)了景區(qū)的全部運(yùn)營、營銷和廣告費(fèi)用，每年為縣財(cái)政減輕財(cái)務(wù)費(fèi)用2200余萬元。截至目前已累計(jì)投入資金約10億元，用于景區(qū)改造和項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了景區(qū)的快速發(fā)展，一舉改變了景區(qū)虧損運(yùn)營，發(fā)展后勁乏力的局面。

但另一方面，景區(qū)運(yùn)營主體與政府、喬家堡村民也多次發(fā)生摩擦。

在喬家大院的打造過程中，祁縣政府對該景區(qū)所在地喬家堡村實(shí)行了整村拆遷。2013年至2017年，村民陸續(xù)搬進(jìn)回遷房——喬家堡社區(qū)。

多位村民反映，喬家堡村有2000人左右，當(dāng)時(shí)很多人不愿意搬遷，出現(xiàn)了很多釘子戶。“村里耕地越來越少，商貿(mào)市場也拆遷了?，F(xiàn)在，很多人住進(jìn)了樓房，但是沒事兒干了。”

山西省旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定員許萍介紹說，在世界文化遺產(chǎn)地的評定中有處理好與周邊居民關(guān)系的規(guī)定，旨在為景區(qū)創(chuàng)造一個(gè)好的人文環(huán)境。

“雖然國內(nèi)A級景區(qū)的評定中并沒有這條規(guī)定，但在景區(qū)的開發(fā)過程中，地方政府既要妥善解決居民的生產(chǎn)生活問題，也要為景區(qū)建設(shè)營造良好氛圍。”許萍說。

輿論分析認(rèn)為，作為一家市場化公司，除了經(jīng)濟(jì)實(shí)力，其專業(yè)水平非常重要。如果水平不足，政府部門對其監(jiān)管力度又欠缺，必然導(dǎo)致亂局。

祁縣文旅局局長崔駿在接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)表示，經(jīng)過改革，祁縣旅游開發(fā)服務(wù)中心和喬旅資源兩家單位，已退出喬家大院的管理主體。喬家大院旅游景區(qū)管理處和喬家大院民俗博物館是“兩塊牌子、一套人馬”。

“現(xiàn)在祁縣文旅局是行業(yè)主管，景區(qū)管理處負(fù)責(zé)管理喬家大院民俗博物館和喬旅公司兩家單位。”崔駿說，“可以說，喬家大院的管理體制已經(jīng)順暢，分工也很明晰。”

商標(biāo)糾紛與“退市之謎”

成為喬家大院運(yùn)營主體后，喬旅公司開始謀求登陸資本市場。

2017年9月，喬旅公司正式掛牌新三板，名為喬家大院(871666.OC)，成為山西省首個(gè)掛牌新三板的文旅品牌。

然而，僅僅數(shù)月后，劇情突變。

2018年2月26日，喬旅公司發(fā)布公告稱，為配合公司戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃調(diào)整需要，擬申請終止在新三板掛牌。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，其退市主要誘因是，祁縣政府未能履約，去幫助喬旅公司獲得“喬家大院”商標(biāo)的授權(quán)。

公開報(bào)道顯示，2016年8月，喬旅公司曾與祁縣國資企業(yè)簽訂《“喬家大院”商標(biāo)再許可使用協(xié)議》，同意將“喬家大院”共計(jì)79項(xiàng)商標(biāo)權(quán)許可給喬旅公司使用。

但事實(shí)上，“喬家大院”的商標(biāo)權(quán)既不屬于政府也不屬于喬旅公司，而是掌握在民企喬旅資源手中。

喬旅資源成立于2002年7月26日，位于山西省祁縣東觀鎮(zhèn)喬家堡村，固定資產(chǎn)8000萬元，現(xiàn)有員工300多人。

公開信息顯示，“喬家大院”商標(biāo)的最早擁有者是喬家堡村原村支書喬俊海。他曾任喬旅資源的法定代表人(現(xiàn)在法定代表人為喬安琪)。

2006年4月，在央視《經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播》的一期節(jié)目中，喬俊海表示，他在2004年成功注冊喬家大院商標(biāo)。

值得注意的是，喬俊海并非喬致庸的嫡系后人。其搶注該商標(biāo)后，同意讓政府免費(fèi)使用。

上述節(jié)目評論稱，嚴(yán)格意義上來說，真正的喬家大院想要用這個(gè)品牌進(jìn)行推廣，必須經(jīng)過該公司的法律認(rèn)可。“這對于苦心經(jīng)營喬家大院的當(dāng)?shù)卣畞碚f，無疑是一大疏漏。”

喬旅資源現(xiàn)在的股東是喬安東、喬安琪。有祁縣官方人士告訴《中國新聞周刊》，兩人分別是喬俊海的兒子和女兒，“該商標(biāo)到現(xiàn)在還屬于喬俊海一家”。

《南方周末》此前曾報(bào)道稱，喬旅公司改制后，商標(biāo)所有人認(rèn)為，景區(qū)運(yùn)營商不再是政府主導(dǎo)，而是私人控股，便提出了經(jīng)濟(jì)訴求，想要一次性得到3000萬元的商標(biāo)費(fèi)用。

2018年1月24日，喬旅公司曾公告稱，公司董事會(huì)審議通過《關(guān)于提議解除〈“喬家大院”商標(biāo)使用協(xié)議〉的議案》。該議案顯示，該公司未成功獲得“喬家大院”商標(biāo)使用權(quán)。

公告表示，由于祁縣政府、新祁旅游有限公司未能按照協(xié)議約定，督促商標(biāo)所有權(quán)人喬旅資源完成相應(yīng)的商標(biāo)授權(quán)以及備案，時(shí)間已超過一年。要求祁縣政府返還該公司已支付的喬家大院商標(biāo)使用權(quán)費(fèi)用本金3000萬元及利息300萬元，合計(jì)3300萬元。

此次摘牌后，喬家大院商標(biāo)權(quán)事宜的解決也提上議事日程。

祁縣文旅局局長崔駿表向《中國新聞周刊》證實(shí)，目前政府正在跟喬旅資源談判，希望將“這個(gè)商標(biāo)收歸國企”。

《中國新聞周刊》從權(quán)威信息源獲悉，喬俊海目前已被刑拘。

閉園整改與商戶安置

喬家大院被摘牌后，祁縣縣委、縣政府于8月3日印發(fā)了《關(guān)于喬家大院景區(qū)再創(chuàng)5A景區(qū)整改提升工作方案》。

該方案顯示，針對文旅部指出的六大問題，祁縣細(xì)化出33條具體問題。每一條，都對整改措施、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任單位、整改時(shí)限做了明確規(guī)定。

比如，針對景區(qū)內(nèi)、出口區(qū)大面積商業(yè)廣告的問題，方案提出了對“不符合規(guī)定的廣告牌，包括渠家大院宣傳廣告全部進(jìn)行取締”等整改措施，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)為董永興(副縣長)，責(zé)任人為崔駿(祁縣文旅局局長)，責(zé)任單位為旅游開發(fā)服務(wù)中心、喬家大院民俗博物館、喬旅公司，整改時(shí)限為8月6日前。

8月6日，祁縣召開發(fā)布會(huì)透露，喬家大院景區(qū)暫停運(yùn)營10天，閉園整改。

8月17日，喬家大院景區(qū)重新營業(yè)后，門票價(jià)格也進(jìn)行了調(diào)整：成人票價(jià)格從138元下調(diào)為115元，半票(學(xué)生、兒童、老人)價(jià)格對應(yīng)確定為58元。

但是，這一價(jià)格仍高于游客預(yù)期。有游客表示，故宮旺季票價(jià)只有60元。喬家大院降價(jià)幅度偏低，缺乏誠意。

對此，祁縣文旅局副局長郭風(fēng)盛表示，祁縣縣委、縣政府組織相關(guān)專家多方研討，并按照山西省發(fā)改委的《關(guān)于貫徹落實(shí)〈山西省人民政府關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展意見〉的通知》《旅游景區(qū)門票定價(jià)成本監(jiān)審辦法》兩個(gè)文件，制定了新票價(jià)。

近日，《中國新聞周刊》在喬家大院景區(qū)內(nèi)看到，景區(qū)內(nèi)僅保留了少部分和晉商文化、非遺文化聯(lián)系緊密(比如經(jīng)營非遺產(chǎn)品、文創(chuàng)產(chǎn)品等)的商戶。其余商鋪或攤點(diǎn)都被取締，包括整改前景區(qū)內(nèi)“書法大師兜售書法的”場所，景區(qū)出口處的喬家堡商鋪攤位和廣告牌等，也被徹底清除。

喬家大院旅游區(qū)管理處主任劉學(xué)昌介紹說，目前核心景區(qū)內(nèi)過度商業(yè)化的元素已經(jīng)全部取締，共關(guān)閉店鋪29個(gè)，騰退店面1050平方米，用于景區(qū)布展和豐富晉商文化展示。

此外，這些喬家大院內(nèi)的商戶搬出后，后續(xù)安置問題也受到關(guān)注。

喬家大院旅游區(qū)管理處一名副主任告訴《中國新聞周刊》，這些商戶基本都到了景區(qū)附近的喬家大院復(fù)盛城商業(yè)文化街區(qū)(下稱復(fù)盛城)。

復(fù)盛城由喬旅公司投資建設(shè)，入駐商家跟喬旅公司注冊的一家銷售公司簽合同。這位副主任表示，復(fù)盛城寬7米，有店鋪和客棧。這些商戶入駐后，也能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，“原來很多商戶都是小打小鬧，沒法和搬到復(fù)盛城后相提并論”。

復(fù)盛城已于8月17日開始試營業(yè)，預(yù)計(jì)國慶節(jié)前后將正式營業(yè)。

受訪的祁縣文旅局、喬家大院旅游區(qū)管理處的負(fù)責(zé)人告訴《中國新聞周刊》，這些攤位拆除后，政府也做了非常人性化的處理，制定了兩套方案，供原來的攤主選擇，“即考慮補(bǔ)償問題，充分考慮到他們的生計(jì)問題”。

這兩套方案分別是：

一、一次性補(bǔ)償社區(qū)居民每人1萬元;三年內(nèi)在社區(qū)莊南新建一個(gè)占地45畝的市場、分配每人6平方米的門面。該市場產(chǎn)權(quán)歸屬喬家堡社區(qū)所有。

二、如果社區(qū)居民自愿一次性領(lǐng)取補(bǔ)償金每人2萬元，將沒有門面補(bǔ)償。

當(dāng)?shù)鼐用窠榻B，“莊南”是指位于喬家大院景區(qū)停車場南的一個(gè)地名，屬于喬家堡社區(qū)，離喬家大院大約一公里。

“拆除這個(gè)市場，可以說是大快人心，祁縣也下了大力氣，在補(bǔ)償款方面，祁縣就花了幾千萬。”喬家大院旅游區(qū)管理處一位副主任告訴《中國新聞周刊》。

郭風(fēng)盛告訴《中國新聞周刊》，閉園期間，喬家大院整改措施還包括：

針對產(chǎn)品單一、布景陳舊等問題，完善了14個(gè)展廳，新增游覽面積961平方米，展品1000余件;

啟用了新建的生態(tài)停車場，綠化率40%，將停車位由原來的400多個(gè)增加到1100個(gè);

新增了兩個(gè)出口：一個(gè)是步行道出口，一個(gè)是游客乘坐免費(fèi)電動(dòng)觀光車出口;

增加了輪椅、嬰兒車、手機(jī)充電站、觸摸屏等。

在喬家大院，祁縣縣委一位官員告訴《中國新聞周刊》，喬家大院被摘牌后，縣委書記、縣長幾乎天天來，市領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常來，省領(lǐng)導(dǎo)不定時(shí)來，“隨機(jī)走訪，問詢游客，了解他們對整改是否滿意”。

對于整改措施，有不少游客給予了積極評價(jià)。幾年前，來過一次的一位湖南游客表示，景區(qū)比原來清凈了不少，“不那么亂哄哄了，衛(wèi)生也好多了”。

崔駿告訴《中國新聞周刊》，截至目前，33條具體問題，已經(jīng)整改完成28條，另外5條正在推進(jìn)中。

人事震蕩與治本之道

喬家大院被摘牌后，也引發(fā)了相關(guān)人事震蕩。

截至目前，祁縣旅游開發(fā)服務(wù)中心主任李永忠、祁縣喬家大院旅游區(qū)管理處主任喬添鋒和兩名副主任已被免職。

8月23日，晉中市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息稱，祁縣東觀鎮(zhèn)喬家堡社區(qū)黨支部書記、主任喬俊川涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受祁縣紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

喬家堡多位村民告訴《中國新聞周刊》，喬俊川現(xiàn)年43歲，祁縣人，是“喬家大院”商標(biāo)權(quán)擁有者喬俊海的弟弟。“喬氏兄弟”都參與了喬家大院景區(qū)的改制過程。

喬俊川被指曾涉嫌參與多起暴力拆遷事件。

有村民稱，2015年，時(shí)任喬家堡村黨支部書記的喬俊川帶領(lǐng)幾十個(gè)人，開著挖掘機(jī)鏟車，毆打他人。后來，受害人雖然報(bào)警，但仍不了了之。據(jù)悉，喬俊川還涉嫌騙取國家農(nóng)業(yè)貸款、不公開村財(cái)政等。

喬俊川還是多家公司法人代表。值得注意的是祁縣喬家堡旅游景點(diǎn)開發(fā)有限公司現(xiàn)為喬俊川的全資子公司，該公司曾是喬旅公司股東之一。

2015年12月28日，喬家堡景點(diǎn)公司工商信息多個(gè)項(xiàng)目發(fā)生變更，這其中包括市場主體類型、高管及投資人變更。公司由先前的自然人投資或控股變更為自然人獨(dú)資，喬俊生、喬俊仁、栗俊杰、喬立麗等28個(gè)自然人股東集體從投資人一欄中退出，最終變?yōu)閱炭〈ㄒ蝗恕?/p>

2008年喬旅公司剛剛成立的時(shí)候，喬家堡景點(diǎn)公司即屬股東之一。工商資料查詢系統(tǒng)顯示，喬家堡景點(diǎn)公司成立于2004年12月，法人代表為喬俊川。

針對喬家大院被摘牌后，相關(guān)部門的一系列整改措施和人員問責(zé)動(dòng)作，多名業(yè)內(nèi)人士表示，效果值得肯定，但是要想避免故態(tài)重現(xiàn)，還得建立長效機(jī)制。

郭風(fēng)盛告訴《中國新聞周刊》，為進(jìn)一步鞏固這些整改成果，祁縣充實(shí)了30名警力的旅游警察大隊(duì)，專門負(fù)責(zé)208旅游通道沿線喬家大院景區(qū)與千朝谷景區(qū)及周邊秩序整頓、不間斷開展巡查執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊、全面肅清景區(qū)周邊亂停亂放、私設(shè)攤點(diǎn)、攔車攬客等行為。

山西省旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會(huì)副主任邵琦則對《中國新聞周刊》評價(jià)說，喬家大院整改效果明顯，在整改階段，實(shí)行必要的傾斜政策，投入大量的人力、物力、財(cái)力必不可少。但長遠(yuǎn)來看，要想做到長效機(jī)制，還應(yīng)該做到如下三點(diǎn)：

樹立“創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化景區(qū)永遠(yuǎn)在路上”的理念，摒棄“一旦創(chuàng)建成功，一勞永逸”的錯(cuò)誤理念，從思想認(rèn)識上，要對國家相關(guān)部門“動(dòng)態(tài)化管理”有更加深刻的認(rèn)識，切實(shí)提高景區(qū)的各項(xiàng)管理水平;

景區(qū)在日產(chǎn)管理中，還是要多邀請相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化專家、文化旅游主管部門加強(qiáng)全員培訓(xùn)，動(dòng)員全員積極學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，樹立標(biāo)準(zhǔn)意識，常態(tài)化保持5A景區(qū)應(yīng)有的服務(wù)質(zhì)量和設(shè)施配套;

景區(qū)內(nèi)部成立考評機(jī)構(gòu)，也可以建立具有景區(qū)特色的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，形成景區(qū)內(nèi)部嚴(yán)格的考評機(jī)制，對日常管理中出現(xiàn)的問題早發(fā)現(xiàn)、早處理。

北京第二外國語學(xué)院旅游科學(xué)研究所原所長王興斌告訴《中國新聞周刊》，喬家大院景區(qū)要脫胎換骨、涅槃重生至少要抓住三個(gè)關(guān)健：

回歸和重塑“喬家文化”，把“一信、二義、三利” 的經(jīng)商之道融入?yún)⒂^游覽的全過程，讓游人感悟到晉商文化的精髓;

拆掉大院之“墻”，形成游客大院內(nèi)參觀游覽、大院外育樂休閑，變半日游、一日游為兩日游、多日游，以喬家文化為魂把文物景點(diǎn)觀光游覽與晉風(fēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民俗生活體驗(yàn)融為一體;

要重組大院經(jīng)營公司的產(chǎn)權(quán)(或股權(quán))，改革管理體制和經(jīng)營機(jī)制，形成政府、企業(yè)和村鎮(zhèn)互利共贏的共同體，而不是互相爭利的“三家店”。

“若能如此，喬家大院可為全國提供文物景點(diǎn)游向村鎮(zhèn)區(qū)域游、從觀光游向休閑游提升的新經(jīng)驗(yàn)”。王興斌說。