8月30日中午，北京市朝陽區(qū)一棟寫字樓下，外賣小哥的摩托車后備箱塞滿了午餐，他忙著通知樓上訂餐的人。“一份外賣里大概有米飯餐盒、主菜餐盒、湯盒三個餐盒和一個塑料袋”，外賣小哥對記者說。陸陸續(xù)續(xù)，從寫字樓出來的白領(lǐng)們?nèi)齼蓛蓙砟猛赓u。隨著互聯(lián)網(wǎng)第三方外賣平臺的急劇發(fā)展，如今“叫外賣”成了越來越多市民新的生活方式。騎著電摩走街串巷的外賣小哥，也成了都市一道特殊的風(fēng)景。每天成千上萬份由塑料餐盒和塑料袋包裝的外賣送入千家萬戶，進(jìn)而“貢獻(xiàn)”了垃圾箱中滿是油污的塑料垃圾的很大比例。

據(jù)美團(tuán)外賣官網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)顯示，目前美團(tuán)外賣日接單量達(dá)1200萬份。有媒體統(tǒng)計，按照每份訂單消耗1個塑料袋和1個餐盒，每日約有2400萬個塑料制品被消耗。

自2007年12月31日以來，“限塑令”實(shí)施已近10年。然而，時過境遷，隨著快遞、外賣等新興行業(yè)迅猛發(fā)展，為大眾詬病良久的“限塑令”面臨新挑戰(zhàn)，白色垃圾污染隱患再度抬頭。這既與新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)有關(guān)，也與消費(fèi)習(xí)慣緊密聯(lián)系，同時還涉及塑料技術(shù)、成本等一系列問題。

老陣地和新行業(yè)

“限塑令”均有松動

“限塑令”從2007年12月31日頒布到2008年6月1日正式執(zhí)行，明確規(guī)定全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋，同時所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實(shí)行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供。

記者發(fā)現(xiàn)，在“限塑令”實(shí)施多年后，在大部分大型超市和商場，“限塑令”依然作用明顯，商家都是有償提供塑料袋或用紙袋替代，但在一些小型零售場所形同虛設(shè)。在一次午間就餐中，記者在北京市東城區(qū)一處集貿(mào)市場附近的超市、奶茶店、水果攤和小餐館均有消費(fèi)，以上商家都是在記者沒有要求的情況下，主動贈予購物袋。“我們會問顧客現(xiàn)在就喝還是外帶，如果外帶，我們就會套個袋子”，奶茶店員工對記者說，這是他們服務(wù)周到的表現(xiàn)，會給顧客留下好印象。

由于實(shí)施于10年前，“限塑令”對一些近幾年快速發(fā)展的新興行業(yè)鞭長莫及。據(jù)悉，根據(jù)美團(tuán)、餓了么、百度外賣等外賣平臺數(shù)據(jù)顯示，三家平臺日訂單量2000萬左右，根據(jù)一家公益環(huán)保組織的采集100個訂單樣本測算，平均每單要消耗3.27個塑料餐盒或杯子。按照上述數(shù)據(jù)估算，外賣平臺一天消耗的塑料制品要超過6000萬個。

除了外賣行業(yè)，快遞行業(yè)也是塑料制品消耗的大戶。據(jù)國家郵政局發(fā)布的《2016年中國快遞領(lǐng)域綠色包裝現(xiàn)狀及趨勢報告》， 2016年中國快遞業(yè)完成業(yè)務(wù)量突破300億件，同比增長50%以上，包裝垃圾高達(dá)400萬噸，這些垃圾大多不可溶解。另據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，目前城市中心區(qū)快遞包裝垃圾的增量在清運(yùn)生活垃圾增量中占比超過九成。

據(jù)《中國塑料制品行業(yè)產(chǎn)銷需求與投資預(yù)測分析報告》數(shù)據(jù)顯示，2017年1~5月我國塑料制品累計產(chǎn)量3047萬噸，累計增長3.8%。

可降解材料成本高

替代品難以推行

針對現(xiàn)狀，對塑料制品最好的處理方式，一是加強(qiáng)回收，二是推廣可降解材料或塑料袋替代品。上述方式在推行過程中均有不小難度。

目前塑料制品的回收狀況并不理想。在接受采訪時，部分廢品回收人員向記者表示，目前塑料的回收價格下降嚴(yán)重，“一斤塑料餐盒和飲料瓶，也不過幾毛錢”，并且塑料餐盒由于污垢較多，增加了回收難度。

實(shí)際上，塑料制品的回收是一個世界難題，據(jù)國際權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，目前全球只有14%的塑料包裝得到回收，加上處理中的損耗，最終被有效回收的只有10%。

記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，目前塑料制品分為可降解和不可降解兩種，其中不可降解材料主要以PP、PS為主要原料，可降解材料主要混合了生物成分。不過，可降解塑料的價格要比不可降解塑料制品的價格高出許多。記者在購物批發(fā)網(wǎng)站上隨機(jī)檢索發(fā)現(xiàn)，容量同樣為850ml，一家店鋪中一箱一次性紙漿餐盒的售價為700元，每箱500個，平均每個1.4元;另一家店鋪中的pp材質(zhì)餐盒，一箱售價為132元，每箱150個，平均每個0.88元。可降解塑料的售價往往要高出不可降解塑料1~2倍，而一家餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人稱，外賣包裝的成本約占整個成本的2%左右。

除了回收和成本因素，消費(fèi)者的不良消費(fèi)行為也是重要原因。記者走訪一些大型超市發(fā)現(xiàn)，由于收款臺的塑料袋需要收費(fèi)，部分顧客不選擇購買，但他們卻找到了“省錢”的竅門，將超市內(nèi)生鮮區(qū)的免費(fèi)撕裂帶放到購物車中，結(jié)賬后也能將東西拎回家。與此同時，掛在收款臺前的布袋售價往往要高于10元，幾乎沒有顧客問津。

從“限塑”到“禁塑”還有多遠(yuǎn)？

針對“限塑令”推行多年后遇到的難題，部分地區(qū)開始了一些積極的探索，開展了與白色垃圾的持續(xù)較量。

2015年1月1日起，吉林省正式實(shí)施“禁塑令”，規(guī)定全省范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售不可降解塑料購物袋、塑料餐具。這是“限塑令”實(shí)施6年后，首個全面實(shí)施“禁塑令”的省份。2015年5月，《江蘇省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例(草案)》提交省人大常委會審議，其中明確，條例實(shí)施一年后起，餐飲經(jīng)營者應(yīng)提供可循環(huán)使用筷子和可降解塑料餐具;超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所不得銷售、無償或者變相無償提供不可降解的塑料購物袋。

據(jù)悉，吉林省在施行“禁塑令”后，各地區(qū)大型商業(yè)連鎖企業(yè)都對主要塑料產(chǎn)品都進(jìn)行了替換，年銷售額超過2億元的連鎖商超產(chǎn)品替換率達(dá)到85%。相比于兩三角錢的普通塑料袋，環(huán)保塑料袋價格“昂貴”，在0.6元~0.8元左右。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，“禁塑令”實(shí)施后，消費(fèi)者從最初的不適應(yīng)開始逐漸接受，不再購買塑料袋，而是自帶布袋。

有評論指出，目前市場和消費(fèi)者已經(jīng)漸漸對“限塑令”的調(diào)節(jié)杠桿產(chǎn)生麻木心理，商家愿意付出餐盒的微薄代價，消費(fèi)者也愿意為兩三角錢的不可降解塑料袋買單，“限塑令”淪為“賣塑令”。如果國家轉(zhuǎn)變思路，對環(huán)保塑料袋生產(chǎn)企業(yè)給予補(bǔ)貼，同時全面取締不可降解塑料袋，那么“禁塑令”或可順利推廣。