網(wǎng)上刷單制造虛假銷售量、網(wǎng)紅店雇人排隊(duì)造勢……這些虛假交易行為或?qū)⒉辉僭诜床徽?dāng)競爭法中單獨(dú)規(guī)制。

今天提交十二屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議的反不正當(dāng)競爭法修訂草案二審稿,作出多項(xiàng)修改。

明確界定商業(yè)賄賂主體

草案一審稿規(guī)定,經(jīng)營者不得采用財(cái)物或者其他手段賄賂交易相對(duì)方或者可能影響交易的第三方;可能影響交易的第三方,是指可能利用職權(quán)對(duì)交易產(chǎn)生影響的單位和個(gè)人。

一審時(shí),有審議意見認(rèn)為,“可能利用職權(quán)對(duì)交易產(chǎn)生影響的單位和個(gè)人”的范圍不清楚;還有審議意見認(rèn)為,刑法對(duì)向國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體或者國家工作人員行賄,以及向非國家工作人員行賄等都作了規(guī)定,建議在界定時(shí)與刑法的規(guī)定相銜接。

針對(duì)上述意見,二審稿進(jìn)行了相應(yīng)修改,明確列出了商業(yè)賄賂的四類主體,修改為:經(jīng)營者不得采用財(cái)物或者其他手段賄賂下列單位或者個(gè)人,以謀取交易機(jī)會(huì)或者競爭優(yōu)勢:(一)交易相對(duì)方的工作人員;(二)受交易相對(duì)方委托辦理相關(guān)事務(wù)的單位或者個(gè)人;(三)國家機(jī)關(guān)、國有公司和企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體,或者國家工作人員;(四)可能利用國家工作人員的職權(quán)影響交易的其他單位或者個(gè)人。

刪除“不得進(jìn)行虛假交易”

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,如今網(wǎng)店刷單行為比比皆是。還有一些網(wǎng)紅食品店,故意采取限量供應(yīng)或者雇人排隊(duì)等手段,制造供不應(yīng)求的火爆場面。這些虛假交易行為,在一審稿中都被定義為不正當(dāng)競爭行為。一審稿明確規(guī)定,經(jīng)營者不得進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳,不得進(jìn)行虛假交易。

有意見提出,虛假交易實(shí)際上是虛假宣傳的內(nèi)容,如實(shí)踐中通過虛構(gòu)成交量、交易額等進(jìn)行宣傳,以達(dá)到吸引消費(fèi)者的目的,按照虛假宣傳處理就可以,不需要單獨(dú)規(guī)制。二審稿采納了這一意見,刪除“不得進(jìn)行虛假交易”的規(guī)定。

對(duì)侵犯商業(yè)秘密作出修改

一審稿對(duì)禁止商業(yè)秘密權(quán)利人的員工、前員工侵犯商業(yè)秘密,以及國家機(jī)關(guān)工作人員和律師、會(huì)計(jì)師等專業(yè)人員保守商業(yè)秘密的義務(wù)作了規(guī)定。

有意見認(rèn)為,反不正當(dāng)競爭法規(guī)范的主體是經(jīng)營者,商業(yè)秘密權(quán)利人的員工、前員工不屬于經(jīng)營者,對(duì)于其侵犯商業(yè)秘密的行為,權(quán)利人可以通過其他法律途徑獲得救濟(jì);還有意見認(rèn)為,相關(guān)法律對(duì)國家機(jī)關(guān)工作人員,律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等專業(yè)人員的商業(yè)秘密保密義務(wù)已經(jīng)作了規(guī)定,本法重復(fù)規(guī)定沒有必要。二審稿采納了上述意見,刪除了前述規(guī)定。

同時(shí),針對(duì)實(shí)踐中商業(yè)秘密權(quán)利人的員工、前員工通過非法手段獲取商業(yè)秘密后,有的經(jīng)營者明知或者應(yīng)知上述情況仍將商業(yè)秘密用于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的問題,二審稿作出進(jìn)一步明確:第三人明知或者應(yīng)知商業(yè)秘密是權(quán)利人的員工、前員工或者其他單位、個(gè)人通過非法手段取得,仍獲取、披露、使用或者允許他人使用的,視為侵犯商業(yè)秘密。

增加互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭兜底條款

一審稿對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的不正當(dāng)競爭行為作出了四項(xiàng)列舉。有意見認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和商業(yè)模式發(fā)展變化很快,很難將可能出現(xiàn)的不正當(dāng)競爭行為列舉窮盡,應(yīng)增加概括規(guī)定和兜底條款。

法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的不正當(dāng)競爭行為,一部分屬于傳統(tǒng)不正當(dāng)競爭行為在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的延伸,對(duì)此應(yīng)適用本法其他相關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)制;一部分屬于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域特有的、利用技術(shù)手段進(jìn)行的不正當(dāng)競爭行為,對(duì)此可以通過概括加列舉的形式作出規(guī)制,并增加兜底條款,以適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展的需要。

據(jù)此,二審稿明確規(guī)定,經(jīng)營者利用網(wǎng)絡(luò)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本法的各項(xiàng)規(guī)定。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域特有的不正當(dāng)競爭行為,二審稿作出概括性規(guī)定,即經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段,通過影響用戶選擇或者其他方式,從事妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行的行為。同時(shí),二審稿還增加了一項(xiàng)兜底條款。

監(jiān)督檢查部門查詢賬戶須書面報(bào)告

一審稿對(duì)監(jiān)督檢查部門在調(diào)查涉嫌不正當(dāng)競爭行為時(shí)有權(quán)采取的措施作了列舉規(guī)定,允許其查封、扣押與涉嫌不正當(dāng)競爭行為有關(guān)的財(cái)物以及查詢涉嫌不正當(dāng)競爭行為的經(jīng)營者的銀行賬戶。

對(duì)于這些措施,有意見認(rèn)為,這些措施對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)影響很大,應(yīng)當(dāng)對(duì)其實(shí)施條件作出明確限定。還有建議增加采取相關(guān)措施的程序性規(guī)定。

二審稿增加規(guī)定:采取相關(guān)措施,應(yīng)當(dāng)向監(jiān)督檢查部門主要負(fù)責(zé)人書面報(bào)告,并經(jīng)批準(zhǔn)。采取查封、扣押財(cái)物和查詢銀行賬戶措施的,應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府監(jiān)督檢查部門主要負(fù)責(zé)人書面報(bào)告,并經(jīng)批準(zhǔn)。