落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠和減免政府性收費(fèi)政策，是福建省委、省政府認(rèn)真貫徹中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略部署，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人“獲得感”的重要舉措，對(duì)于推進(jìn)政府政務(wù)公開(kāi)，節(jié)約人力成本，提高辦事效率，意義重大。企盼記者朋友關(guān)注聚焦，加大宣傳報(bào)道力度，為我省減稅降費(fèi)工作的全面實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍。

福建法治報(bào)-海峽法治在線8月25日訊

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域深化改革的重中之重，對(duì)減稅降費(fèi)、減少政府管制、激發(fā)市場(chǎng)主體活力和積極性提出了要求。昨日，記者從福建省人民政府新聞辦公室召開(kāi)的“福建省落實(shí)減稅降費(fèi)、助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)”新聞發(fā)布會(huì)了解到，我省實(shí)施了一系列減稅降費(fèi)和助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。通過(guò)政府的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”，進(jìn)而達(dá)到增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的乘數(shù)效應(yīng)。2016年，我省減稅降費(fèi)達(dá)370億元，2017年將新增減稅降費(fèi)預(yù)計(jì)150億元以上。

實(shí)行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅是減稅降費(fèi)整體布局的重頭戲。營(yíng)改增于2012年1月1日啟動(dòng)試點(diǎn)，我省于2012年11月第二批啟動(dòng)。2016年5月1日，改革在建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)四大行業(yè)推開(kāi)。營(yíng)改增改革為我省企業(yè)減稅達(dá)240.3億元，考慮隨增值稅附征的城建稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加等相應(yīng)減收因素，整體減稅約達(dá)265億元。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

在政策性減稅方面，今年7月1日，我省正式實(shí)施簡(jiǎn)化增值稅稅率結(jié)構(gòu)政策，農(nóng)產(chǎn)品、天然氣等23種產(chǎn)品稅率從13%降低至11%，農(nóng)業(yè)、民生領(lǐng)域?qū)⒊蔀闇p稅行業(yè)。此外，將享受企業(yè)所得稅減半征收政策優(yōu)惠的小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元;科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提至75%。對(duì)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶(hù)小額貸款的利息收入實(shí)施稅收優(yōu)惠，對(duì)物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)土地使用稅減按50%征收，對(duì)重點(diǎn)群體和退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)按政策規(guī)定上限扣減各項(xiàng)稅收。

在實(shí)施減稅優(yōu)惠政策的同時(shí)，規(guī)范清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，減免政府性收費(fèi)。目前，我省行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目已從2016年初的114項(xiàng)減少到64項(xiàng)，其中省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了在管理類(lèi)、檢驗(yàn)鑒定類(lèi)、考試教育類(lèi)等類(lèi)別的零收費(fèi)。通過(guò)落實(shí)政策降費(fèi)、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行清單管理三大方面實(shí)現(xiàn)政府性降費(fèi)。2017年上半年，取消、停征了41項(xiàng)中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)。降低了13項(xiàng)檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);對(duì)工業(yè)企業(yè)停征江海堤防工程維護(hù)管理費(fèi)2年，實(shí)施了“五險(xiǎn)一金”的階段性降費(fèi);建立涉企收費(fèi)公示制度，向社會(huì)公開(kāi)收費(fèi)信息。

各項(xiàng)稅收優(yōu)惠和減免政府性收費(fèi)政策的落實(shí)，為企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)，增加了效益。在營(yíng)改增四大行業(yè)中，稅負(fù)下降或持平的企業(yè)占98.5%，減稅面最大的是生活服務(wù)業(yè)，達(dá)99%以上。行業(yè)減稅效應(yīng)外溢明顯，減稅紅利有效降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，激發(fā)市場(chǎng)活力，引導(dǎo)企業(yè)脫虛向?qū)崱Ｒ詼p負(fù)換取“加法”，宏觀上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)，利于增加投資就業(yè);中觀上，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，利于動(dòng)能轉(zhuǎn)換;微觀上，促進(jìn)企業(yè)“雙創(chuàng)”活力釋放，利于多元發(fā)展。

對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行減稅降費(fèi)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力大的情況下，大大增強(qiáng)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。減稅降費(fèi)帶動(dòng)了企業(yè)主動(dòng)加大研發(fā)投入，2017年全省規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.2%，高于規(guī)模以上工業(yè)平均增幅3.4個(gè)百分點(diǎn);信息傳輸、軟件和信息服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)14.4%。從政策走向來(lái)看，未來(lái)稅收將持續(xù)定向施策。包括支持小微企業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)研究開(kāi)發(fā)等方面的稅收支持政策都將延續(xù)并擴(kuò)大。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行通過(guò)減稅降費(fèi)等正向激勵(lì)措施，呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。2017年全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.33萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.3%。財(cái)政收入盡管受減稅降費(fèi)影響較大，但我省財(cái)政收入總體平穩(wěn)，完成情況好于全國(guó)平均水平。2017年1-7月，全省一般公共預(yù)算總收入和地方一般公共預(yù)算收入分別增長(zhǎng)9.6%和11%，增幅分別比上半年回升1.6個(gè)和1.7個(gè)百分點(diǎn)。

答記者問(wèn)

記者：近幾年我省采取了許多清費(fèi)減負(fù)的政策措施，請(qǐng)問(wèn)物價(jià)部門(mén)在收費(fèi)管理和監(jiān)管方面是如何推進(jìn)的?

劉家城：常言道，一分部署九分落實(shí)，抓好落實(shí)是關(guān)鍵。近年來(lái)，我們?cè)诜e極出臺(tái)清費(fèi)減負(fù)政策的同時(shí)，也在積極探索加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管的機(jī)制模式，創(chuàng)新收費(fèi)管理，以確保各項(xiàng)政策措施能夠及時(shí)落地見(jiàn)效。在總結(jié)探索的基礎(chǔ)上， 2015年5月，我局制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步建好“五個(gè)平臺(tái)”推進(jìn)涉企清費(fèi)減負(fù)工作的通知》，要求全省各級(jí)價(jià)格部門(mén)以進(jìn)一步建好收費(fèi)清單管理等五個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)為支撐，探索我省涉企收費(fèi)監(jiān)管的新模式和新手段。具體來(lái)說(shuō)，就是：建好“陽(yáng)光價(jià)費(fèi)”服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)涉企收費(fèi)陽(yáng)光公示;建好收費(fèi)清單管理平臺(tái)，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn);建好收費(fèi)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管;建好網(wǎng)格化監(jiān)督檢查平臺(tái)，進(jìn)一步整治涉企亂收費(fèi);建好12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上督查涉企收費(fèi)行為。這“五個(gè)平臺(tái)”形成了一個(gè)完整的收費(fèi)監(jiān)管系統(tǒng)，是我們抓好各項(xiàng)政策措施落實(shí)的有效抓手，對(duì)加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管、落實(shí)清費(fèi)減負(fù)政策措施起到了十分重要的任用，取得了良好的成效。

記者：地稅部門(mén)在降低企業(yè)成本方面有何新舉措、取得哪些成效?

陳秀榕：為更好地貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“1+4+6”減稅政策，近期，我省地稅部門(mén)出臺(tái)了“減稅降負(fù)十條政策”服務(wù)舉措，降低企業(yè)成本是十條舉措中重要的一條。在減輕企業(yè)成本方面，除了按照國(guó)家和省政府有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策外，我們還將聯(lián)合國(guó)稅部門(mén)，進(jìn)一步擴(kuò)大“銀稅互動(dòng)”合作范圍和受惠面，開(kāi)展納稅信用級(jí)別年度評(píng)價(jià)，深化納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，聯(lián)合多部門(mén)實(shí)施守信激勵(lì)措施，幫助誠(chéng)信納稅企業(yè)解決資金短缺和融資難、融資貴等問(wèn)題。此外，從2017年7月1日起，對(duì)地稅征管的企業(yè)所得稅納稅人，不再按月預(yù)繳企業(yè)所得稅，統(tǒng)一按季預(yù)繳，減少預(yù)繳稅款對(duì)企業(yè)資金的占用。

其中“銀稅互動(dòng)”合作就是要解決企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題，進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本，建立起“以信養(yǎng)信、以稅融資”的良性機(jī)制，協(xié)助納稅信用A、B級(jí)別的納稅人獲得銀行無(wú)抵押、免擔(dān)保的信用貸款，將企業(yè)的納稅信用轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。截至6月底，我省稅務(wù)部門(mén)已與9家商業(yè)銀行聯(lián)合開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”合作，各級(jí)商業(yè)銀行今年上半年累計(jì)向2096戶(hù)企業(yè)發(fā)放納稅信用貸款和組合貸款91.29億元。據(jù)測(cè)算，全省13437戶(hù)A級(jí)納稅信用企業(yè)和125824戶(hù)B級(jí)納稅信用企業(yè)均可申請(qǐng)“銀稅互動(dòng)”貸款項(xiàng)目，約占全省參與2016年度納稅信用評(píng)價(jià)企業(yè)的84.66%。

實(shí)行按季申報(bào)預(yù)繳企業(yè)所得稅，6月份我們通過(guò)后臺(tái)批量調(diào)整21350戶(hù)企業(yè)申報(bào)期限，僅按月改按季申報(bào)這一項(xiàng)，預(yù)計(jì)全年緩解企業(yè)資金占用逾80億元，減少企業(yè)利息支出約4000萬(wàn)元。

記者：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下我省全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后的稅負(fù)情況?

邱大南：試點(diǎn)以來(lái)，我省營(yíng)改增減稅效應(yīng)逐月放大，試點(diǎn)行業(yè)總體減負(fù)顯著：

一是試點(diǎn)行業(yè)全面減稅。與原營(yíng)業(yè)稅稅制相比，全省試點(diǎn)納稅人總體直接減稅148.1億元，稅負(fù)下降23.1%，減稅面達(dá)98.5%。“3+7”行業(yè)和四大行業(yè)均表現(xiàn)為凈減稅，其中“3+7”行業(yè)總體減稅63.7億元;四大行業(yè)試點(diǎn)納稅人總體減稅84.4億元，稅負(fù)下降14.5%，減稅面達(dá)98.5%。其中，建筑業(yè)減稅8.3億元，稅負(fù)下降5.3%;房地產(chǎn)業(yè)減稅11億元，稅負(fù)下降5.8%;金融業(yè)減稅26.6億元，稅負(fù)下降13%;生活服務(wù)業(yè)減稅38.5億元，稅負(fù)下降34.3%。從四大行業(yè)的26個(gè)細(xì)分行業(yè)看，也全部表現(xiàn)為凈減稅。

二是產(chǎn)業(yè)鏈條明顯減負(fù)。試點(diǎn)納稅人為原增值稅一般納稅人新增可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額92.2億元。其中：來(lái)自“3+7”行業(yè)新增抵扣33.7億元;來(lái)自建筑業(yè)新增抵扣28.9億元;來(lái)自生活服務(wù)業(yè)新增抵扣25.7億元;來(lái)自金融業(yè)新增抵扣2.6億元;來(lái)自房地產(chǎn)業(yè)新增抵扣1.3億元。