2018年我國國際收支平衡表數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)常賬戶和非儲備性質(zhì)的金融賬戶均為順差，儲備資產(chǎn)增加，國際收支呈現(xiàn)基本平衡。

在十三屆全國人大二次會議記者會上，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝表示，2018年中國整體國際收支基本平衡，從一個長周期看，我國經(jīng)常賬戶會保持在基本平衡的合理區(qū)間，資本項目的流入也會增加。

而隨著匯率市場化機制改革的持續(xù)完善，人民幣匯率在調(diào)節(jié)國際收支中的作用也在不斷顯現(xiàn)。

服務(wù)貿(mào)易逆差上升勢頭緩解

2018年，我國全年經(jīng)常賬戶仍保持在合理順差區(qū)間。國家外匯管理局數(shù)據(jù)顯示，2018年，經(jīng)常項目順差為491億美元。從結(jié)構(gòu)來看，貨物貿(mào)易順差3952億美元，服務(wù)貿(mào)易逆差2922億美元，初次收入逆差514億美元，二次收入逆差24億美元。

“我們觀察一個國家國際收支結(jié)構(gòu)變化，要拉長一個時間段。在過去十年，我國經(jīng)常賬戶更加平衡。”潘功勝表示，從長周期來看，經(jīng)常賬戶更加趨平衡是我國國內(nèi)經(jīng)濟再平衡的結(jié)果，是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的客觀反映，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展進入的一個必然階段，同時也是我國居民收入提高、財富增長的一個必然結(jié)果。

從結(jié)構(gòu)上來看，海外旅游、留學等增加是服務(wù)貿(mào)易逆差的主要原因。“服務(wù)貿(mào)易的逆差，有正向的積極作用，人均收入水平上升后，消費升級。”招商證券首席宏觀分析師謝亞軒認為。據(jù)國家移民管理局統(tǒng)計，2018年，中國內(nèi)地居民出入境3.4億人次，同比增長約16%，其中95%以上是因私出入境。

值得注意的是，雖然服務(wù)貿(mào)易逆差增加，但服務(wù)貿(mào)易逆差額增速出現(xiàn)了一定程度的回落。2018年，國際收支口徑的服務(wù)貿(mào)易逆差額較上年增長10.1%，增速較上年回落了3.8個百分點。其中，第四季度，服務(wù)貿(mào)易逆差641億美元，環(huán)比下降21%。

“服務(wù)貿(mào)易的逆差不會進一步擴大，可能成為大方向。”中國金融期貨交易所研究院首席經(jīng)濟學家趙慶明分析。謝亞軒則認為，貨物貿(mào)易的順差收窄會更進一步，雖然服務(wù)貿(mào)易扭轉(zhuǎn)出現(xiàn)順差較難，但供給側(cè)改革帶來了積極變化，服務(wù)領(lǐng)域的供給能力會逐步提升。

而對于2018年我國國際收支結(jié)構(gòu)的變化，國家外匯管理局新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟師王春英在此前答記者問時表示，我國經(jīng)常賬戶收支仍將處于合理區(qū)間。

“隨著我們自身第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是服務(wù)業(yè)發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易的出口可能會維持一個高速增長。”趙慶明認為，經(jīng)常項下，貨物順差會長期存在，服務(wù)貿(mào)易逆差，未來會收窄。

“往后看，我們認為，我國經(jīng)常賬戶會保持在一個基本平衡的合理區(qū)間。”潘功勝認為，一方面，我國制造業(yè)具有成熟的基礎(chǔ)設(shè)施、完備的產(chǎn)業(yè)鏈和大量的技術(shù)工人，加上正在推動轉(zhuǎn)型升級以及出口市場多元化等，我國貨物貿(mào)易具有較強的國際競爭力。另一方面，在服務(wù)貿(mào)易方面，服務(wù)貿(mào)易逆差增速在收窄。隨著我國國內(nèi)服務(wù)業(yè)質(zhì)量的提升，以及我國生態(tài)環(huán)境和教育水平等軟實力的提升，我國服務(wù)貿(mào)易逆差變動將會逐漸走向平穩(wěn)。

資本和金融賬戶重要性凸顯

隨著我國開放領(lǐng)域的進一步拓寬以及國內(nèi)市場重要性的不斷提升，我國在吸引直接投資方面也體現(xiàn)出較大潛力。

“觀察我國國際收支結(jié)構(gòu)變化的另外一個層面，就是資本項目。”潘功勝稱，資本項目中一個重要的項目是直接投資。隨著我國產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)業(yè)對外開放，我國仍然有比較大的潛力來吸引外商直接投資。此外，第二個很重要的項目就是關(guān)于金融市場證券投資領(lǐng)域的開放。

據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議統(tǒng)計，2017年末我國外商直接投資存量與GDP之比為12%，同期全球平均水平為39%，發(fā)展中國家平均水平為33%。此外，2018年前三季度，外國來華證券投資凈流入占比為37%，同比上升11個百分點，其中債務(wù)證券投資增加更多，包含了境外央行等機構(gòu)以中長期資產(chǎn)配置為目的的資金流入。

有觀點認為，隨著我國金融對外開放的逐步推進，資本和金融賬戶的作用將逐漸突顯。

發(fā)達國家的金融市場開放、資本自由流動，資本和金融賬戶下的流入和流出單邊規(guī)模都非常大。“由于國際收支平衡表是平衡的，所以最終核算后，經(jīng)常賬戶的差額一定與資本和金融賬戶的差額規(guī)模相等、方向相反，資本在流出流入的同時，也帶來了匯率利率的變化和市場自我調(diào)整，這是發(fā)達國家的特征。”謝亞軒認為，在發(fā)達國家的國際收支平衡表中，經(jīng)常賬戶和實體經(jīng)濟密切相關(guān)。

從我國國際收支情況來看，2018年，我國非儲備性質(zhì)的金融賬戶(含四季度凈誤差與遺漏)呈現(xiàn)順差602億美元。其中，直接投資呈現(xiàn)凈流入1074億美元，較2017年增長62%。

對于我國資本和金融賬戶，謝亞軒認為，“開放是大勢所趨。而隨著資本和金融賬戶開放后，資本的自由流動和經(jīng)常賬戶差額就可以匹配。我們不希望非得動用儲備來實現(xiàn)國際收支平衡，而是希望國際收支自主平衡。比如，如果經(jīng)常項目出現(xiàn)小規(guī)模逆差，如何實現(xiàn)小的資本流入，在未來情況下，市場力量會調(diào)動利率匯率的變化進行調(diào)節(jié)。”

但從目前情況來看，金融對外開放仍處于開放早期。數(shù)據(jù)顯示，目前我國金融市場中，股市境外投資者持有占比為2.7%左右，債市境外投資者持有占比也僅為2.3%。隨著金融市場進一步開放，這部分流入也會繼續(xù)增加。這也引發(fā)了關(guān)于金融開放可能加大跨境資金波動和風險問題的探討。

潘功勝坦言，在推動金融市場開放的過程中，要不斷完善跨境資本流動風險的管理，建立宏觀審慎和微觀市場監(jiān)管的雙層管理框架。

匯率彈性調(diào)節(jié)國際收支自主平衡

近年來，通過匯率市場機制的不斷形成和完善，人民幣匯率形成機制已邁出了實質(zhì)性的步伐，匯率的彈性日益顯著。謝亞軒認為，匯改的目的就是讓市場力量來決定人民幣匯率的水平，而不是由央行來影響和決定，“從這個角度來說，匯率市場化就是盡可能地減少央行動用儲備對匯率進行日常干預。”

實際上，隨著我國外匯市場持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，匯率“自動穩(wěn)定器”功能正在逐漸增強，中央銀行已經(jīng)基本上退出了對匯率市場的日常干預。

“匯率市場的波動和一定程度上的彈性，對整個經(jīng)濟是有好處的。彈性的匯率對宏觀經(jīng)濟和國際收支調(diào)節(jié)起自動穩(wěn)定器的作用。但同時，匯率穩(wěn)定不代表匯率盯死了不動，匯率必須要有彈性。”記者會上，中國人民銀行行長易綱表示，會堅持市場供求為基礎(chǔ)的匯率形成機制。

謝亞軒表示，匯率由市場來決定、央行不干預、不動外匯儲備與國際收支平衡息息相關(guān)，“國際收支自主平衡恰恰是匯率波動調(diào)節(jié)的結(jié)果。”

趙慶明也認為，匯率彈性增強后，當匯率雙向波動、市場預期分化，恐慌性的資本流出也會減少，這有助于匯率調(diào)節(jié)作用發(fā)揮，國際收支自主平衡。

從2018年來看，在國內(nèi)經(jīng)濟下行、中美貿(mào)易摩擦、美元指數(shù)上升背景下，人民幣對美元匯率先漲后跌。但這并沒有引發(fā)市場恐慌，境內(nèi)外匯市場經(jīng)受住了匯率波動的考驗。

3月11日，潘功勝發(fā)表署名文章《在改革開放中推進外匯管理事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展》稱，開放條件下金融宏觀調(diào)控政策框架經(jīng)受住了加入世貿(mào)組織之后“雙順差”，到美國量化寬松，再到美國復蘇加息的完整周期考驗。在這一框架下，外匯儲備按照國務(wù)院、人民銀行、外匯局三級授權(quán)管理，成為貨幣政策有效兼顧對內(nèi)對外兩組目標兩組工具的重要載體和政策紐帶，在我國成功抵御歷次嚴重外部沖擊中發(fā)揮了重要的“護城河”作用。

潘功勝表示，人民銀行、外匯局將不斷推動匯率形成機制改革，保持人民幣匯率彈性，發(fā)揮人民幣匯率在調(diào)節(jié)國際收支之中的作用。“我國收支結(jié)構(gòu)在未來仍會呈現(xiàn)一個基本平衡的狀態(tài)。”