在近日中國(guó)外匯管理雜志社組織的“外匯管理改革與發(fā)展研討會(huì)”上，《中國(guó)外匯》學(xué)術(shù)委員齊聚一堂，圍繞人民幣匯率機(jī)制改革、外匯管理體制改革等方面的理論與實(shí)踐問(wèn)題展開(kāi)熱議?！　　　　　　　　　∪蚪鹑谖C(jī)前，主流宏觀政策框架下，貨幣政策以物價(jià)穩(wěn)定為首要目標(biāo)，操作工具主要是針對(duì)短期利率的調(diào)控;在外匯管理方面衛(wèi)亻言，cf壹柒捌柒。實(shí)行的是浮動(dòng)匯率制與資本賬戶開(kāi)放。金融監(jiān)管主要是微觀審慎監(jiān)管，財(cái)政實(shí)行穩(wěn)健財(cái)政，強(qiáng)調(diào)中期平衡。在此框架下，是貨幣政策主導(dǎo)，財(cái)政對(duì)短期宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的逆周期調(diào)控的作用小?！　　　∪蚪鹑谖C(jī)后，政策框架發(fā)生了以下變化：　　　　首先在貨幣政策方面，物價(jià)穩(wěn)定不再是唯一目標(biāo)，還要兼顧金融穩(wěn)定。在政策操作工具方面，過(guò)去央行主要是在貨幣市場(chǎng)進(jìn)行短期利率調(diào)控，危機(jī)過(guò)后開(kāi)始涉及長(zhǎng)期國(guó)債市場(chǎng)，直接調(diào)控長(zhǎng)期利率。從這個(gè)意義上講，財(cái)政與貨幣聯(lián)系日趨緊密，邊界變的不是那么清晰。另外，宏觀審慎除了微觀亦加入了宏觀的角度。但在外匯制度方面，匯率的自由浮動(dòng)和資本賬戶開(kāi)放方面，沒(méi)有發(fā)生大的變化，但強(qiáng)調(diào)在內(nèi)外部沖擊時(shí)，浮動(dòng)匯率制不夠，還需要加強(qiáng)對(duì)金融的審慎監(jiān)管?！　　　∑浯卧谪?cái)政政策方面，從穩(wěn)健財(cái)政向功能財(cái)政轉(zhuǎn)化。功能財(cái)政以宏觀經(jīng)濟(jì)為主要考量目標(biāo)，不因政府赤字太大，政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)高而緊縮財(cái)政，財(cái)政是否緊縮應(yīng)視經(jīng)濟(jì)的需要，而非政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)。也就是說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)，即使政府債務(wù)負(fù)擔(dān)很小也應(yīng)該緊縮財(cái)政，降低總需求;在經(jīng)濟(jì)疲弱時(shí)，即使政府債務(wù)負(fù)擔(dān)已經(jīng)很高也應(yīng)該增加財(cái)政赤字。財(cái)政應(yīng)該在逆周期調(diào)控中發(fā)揮更大作用，而不是僅僅依靠貨幣政策?！　　　≡谶@樣新的反思的框架下，結(jié)合當(dāng)前的形勢(shì)，我有兩點(diǎn)看法。