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就近入學(xué)全覆蓋才能緩解“擇校焦慮”

本報(bào)特約評(píng)論員

在全面實(shí)行公民同招、就近入學(xué)全覆蓋政策基礎(chǔ)上，還要大力轉(zhuǎn)變義務(wù)教育資源配置方式，加大對(duì)薄弱學(xué)校的投入，縮小所有學(xué)校間的辦學(xué)質(zhì)量差距。只有辦好每一所“家門口的學(xué)校”，讓每個(gè)孩子走出家門口就能公平享有接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)，才能讓家長、孩子不再為擇校而“拼娃”“拼爹”，全面消除家長的“擇校焦慮”和社會(huì)公眾的“教育公平焦慮”。

4月28日，教育部官方網(wǎng)站回應(yīng)網(wǎng)友咨詢時(shí)表示，《教育部關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見》中的“幼小”，包括民辦小學(xué)和幼兒園。2019年6月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，嚴(yán)禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書等作為招生依據(jù)，不得以面試、評(píng)測等名義選拔學(xué)生，這些要求適用于公辦和民辦義務(wù)教育學(xué)校。

從去年起，我國各地陸續(xù)實(shí)行義務(wù)教育公辦學(xué)校和民辦學(xué)校同步招生、電腦搖號(hào)就近入學(xué)政策。實(shí)施這一政策，意味著所有公辦小學(xué)、初中小學(xué)，公辦初中、民辦初中招生都不得進(jìn)行測試，民辦小學(xué)、初中也不能在招生中再看學(xué)生簡歷。加之國家明確要求取消義務(wù)教育階段特長生招生，因此嚴(yán)格說來，競賽、考級(jí)、考證已不能在“幼升小”“小升初”中派用場了。

然而，還是有不少家長相信，一些競賽、考級(jí)成績或證書能夠在孩子“幼升小”“小升初”中發(fā)揮重要作用。家長之所以有這種執(zhí)念，一方面是受某些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的誤導(dǎo)——培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍言之鑿鑿地告訴家長，孩子參加培訓(xùn)、競賽對(duì)升入優(yōu)質(zhì)小學(xué)、初中大有幫助。另一方面，則緣于一些地方?jīng)]有嚴(yán)格執(zhí)行公民同招、電腦搖號(hào)就近入學(xué)政策，包括存在搖號(hào)不公開透明、“假搖號(hào)”等問題。

針對(duì)某些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)誤導(dǎo)家長的現(xiàn)象，要依法依規(guī)強(qiáng)化對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，包括嚴(yán)格清理那些以吸粉牟利為目的，肆意扭曲解讀“幼升小”“小升初”政策，刺激、販賣“擇校焦慮”“成功焦慮”的“雞娃號(hào)”。針對(duì)一些地方執(zhí)行公民同招、就近入學(xué)政策不嚴(yán)格、不到位，要加大對(duì)中小學(xué)違規(guī)招生的查處。對(duì)家長反映的一些學(xué)校還在進(jìn)行“密考”、收學(xué)生簡歷、留下部分名額不進(jìn)行搖號(hào)等問題線索，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，追究違規(guī)招生學(xué)校負(fù)責(zé)人以及有關(guān)部門工作人員的責(zé)任。

國家頒行公民同招、電腦搖號(hào)就近入學(xué)政策，旨在從源頭上促進(jìn)教育資源均衡配置，從供給側(cè)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)教育公平。所以，實(shí)行這項(xiàng)政策不能有“例外”，不能讓政策落實(shí)執(zhí)行存在盲區(qū)，所有公辦學(xué)校、民辦學(xué)校的招生計(jì)劃都必須公開，實(shí)行全透明搖號(hào)，包括民辦學(xué)校的舉辦者與教職工子女的入學(xué)情況，也應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，哪怕只有一兩所小學(xué)、初中沒有嚴(yán)格做到就近免試搖號(hào)入學(xué)，都會(huì)引發(fā)和加劇家長的“擇校焦慮”，會(huì)讓更多家長培養(yǎng)“雞娃”熱情高漲。只有所有學(xué)校一視同仁，執(zhí)行統(tǒng)一的招生政策，才能徹底杜絕“幼升小”“小升初”與競賽、考證、考級(jí)掛鉤。

從長遠(yuǎn)看，與實(shí)行新政相對(duì)應(yīng)，按照權(quán)責(zé)一致的原則，應(yīng)當(dāng)把所有義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校納入財(cái)政預(yù)算保障，撥付生均經(jīng)費(fèi)，類似于委托民辦學(xué)校實(shí)施義務(wù)教育。如果民辦學(xué)校在規(guī)定區(qū)域招生，實(shí)行搖號(hào)入學(xué)，但沒有政府財(cái)政支持，辦學(xué)難免受到不小的影響。公民同招、電腦搖號(hào)新政實(shí)施后，公共財(cái)政應(yīng)當(dāng)給予民辦學(xué)校相應(yīng)的保障，民辦學(xué)校也必須嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，走出“掐尖招生”誤區(qū)，辦學(xué)模式要從“招好學(xué)生”轉(zhuǎn)向“教好學(xué)生”。

在全面實(shí)行公民同招、就近入學(xué)全覆蓋政策基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步緩解家長的“擇校焦慮”，為“學(xué)區(qū)房熱”“培訓(xùn)熱”降溫，還需要大力轉(zhuǎn)變義務(wù)教育資源配置方式，加大對(duì)薄弱學(xué)校的投入，縮小所有學(xué)校間的辦學(xué)質(zhì)量差距。

只有辦好每一所“家門口的學(xué)?！保屆總€(gè)孩子走出家門口就能公平享有接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)，才能讓家長不再為擇校而“拼娃”，讓孩子不再為擇校而“拼爹”，才能全面消除家長的“擇校焦慮”和社會(huì)公眾的“教育公平焦慮”。