編者按：

從首都北京到五線城市鷹潭，教培機構(gòu)“違法”宣傳等行為越來越受重視，這背后，既是當(dāng)下部分教培機構(gòu)法律意識淡薄的現(xiàn)狀，也表明了整頓的內(nèi)容不再局限于教育教學(xué)，還延伸到了市場規(guī)范層面。

01

頂格罰款，點名處罰

時近五月，按往年的時間節(jié)點安排，此時很多機構(gòu)都應(yīng)開始籌備暑期課的營銷了，但今年，教培行業(yè)在營銷市場上聲調(diào)低沉，少有的因營銷和廣告而高調(diào)的時刻，竟是被官方點名及處罰的新聞。

4月24日，《首都教育》發(fā)布前一天北京市教委印發(fā)《北京市教育委員會關(guān)于近期檢查學(xué)科類校外線上培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)現(xiàn)問題的通報》（京教函［2021］167號）。通報指出：學(xué)而思網(wǎng)校、高途課堂、網(wǎng)易有道精品課、猿輔導(dǎo)這四家機構(gòu)，存在違規(guī)提前招生收費、以明顯低于成本價格售賣課程、以不正當(dāng)語言誤導(dǎo)消費、部分直播課晚于21：00結(jié)束等問題。

通報結(jié)尾提到：針對上述問題，已責(zé)令相關(guān)機構(gòu)立即停止違規(guī)行為，并限期在本機構(gòu)網(wǎng)站或公眾號顯著位置公示整改措施和結(jié)果。

令人詫異的是，4月25日，北京市市場監(jiān)管局發(fā)布消息，對跟誰學(xué)、學(xué)而思、新東方在線、高思四家校外教育培訓(xùn)機構(gòu)的價格違法、虛假宣傳等行為，分別給予警告和50萬元頂格罰款的行政處罰。

北京市教委剛通報要求整改，市場監(jiān)管局緊接著下發(fā)頂格罰款通知，兩項通知發(fā)布時間如此緊湊，大家不禁浮想聯(lián)翩。

“央視網(wǎng)評”公眾號針對市場監(jiān)管局的這一處罰決定評論說到：“還需要提醒的是，對校外培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法，應(yīng)該保持充分的透明和穩(wěn)定，如此方能合理引導(dǎo)機構(gòu)預(yù)期……希望這一次對校外培訓(xùn)機構(gòu)的整治，能夠走出運動式執(zhí)法的窠臼，真正促進(jìn)機構(gòu)整改和市場生態(tài)的轉(zhuǎn)變?！?/p>

另外值得注意的是，北京市教委點名通報的四家機構(gòu)和市場監(jiān)管局頂格罰款的四家機構(gòu)還不太一樣，其中網(wǎng)易有道精品課、猿輔導(dǎo)并未出現(xiàn)在市場監(jiān)管局的處罰名單內(nèi)。

4月27日，網(wǎng)易有道在其官方公眾號發(fā)布公告回應(yīng)此前被北京市教委點名后的整改措施，表示將下架涉及提前招生的課程、明顯低于成本價售賣的課程，自查并改正網(wǎng)站、App 中的不當(dāng)宣傳用語。

02

處罰下沉，鷹潭跟進(jìn)

首都北京的頂格罰款，或?qū)⒔o地方以整頓處罰樣本。而在江西省鷹潭市，華圖教育、翰林教育、戴氏教育、清華優(yōu)學(xué)教育，也因違反廣告法被當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管局行政處罰并處罰款。

據(jù)“江南微鷹潭”公眾號報道，近日江西省鷹潭市市場監(jiān)管局對北京華圖宏陽教育文化發(fā)展股份有限公司鷹潭分公司下達(dá)行政處罰決定書，責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告、消除影響并處罰款。

據(jù)查，當(dāng)事人在營業(yè)場所懸掛“華圖教育2019年江西華圖上岸學(xué)員光榮榜”，并附54名上岸學(xué)員的姓名及錄取崗位，希望借此來凸顯自身的實力和培訓(xùn)效果，殊不知該行為已違反《中華人民共和國廣告法》（以下簡稱《廣告法》）相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《廣告法》第二十四條第三款規(guī)定：“教育、培訓(xùn)廣告不得含有下列內(nèi)容：（三）利用科研單位、學(xué)術(shù)機構(gòu)、教育機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明。”

據(jù)悉，去年年底，鷹潭市市場監(jiān)管局曾處罰過3家教育機構(gòu)：

案例一：鷹潭市翰林教育咨詢服務(wù)有限公司發(fā)布違法廣告案

當(dāng)事人通過內(nèi)部工作人員策劃宣傳文案到廣告公司打印出不干膠宣傳海報，張貼于門店玻璃櫥窗和鷹潭一中附近小區(qū)、周邊餐飲店等處進(jìn)行廣告宣傳，推介該公司的教育培訓(xùn)服務(wù)，廣告中含有“文化輔導(dǎo) 首選翰林”“中高考簽約包過、小初高全科輔導(dǎo)”等內(nèi)容，違反了《中華人民共和國廣告法》第二十四條第一項的規(guī)定。2020年5月鷹潭市市場監(jiān)管局作出行政處罰，責(zé)令停止發(fā)布違法廣告，并處廣告費用1倍罰款。

違法案例二：鷹潭市戴氏教育培訓(xùn)學(xué)校有限公司發(fā)布違法廣告案

當(dāng)事人在學(xué)校周邊和辦公場所通過擺放、張貼廣告宣傳畫等形式推介該公司的教育培訓(xùn)服務(wù)，廣告中含有“國內(nèi)30所名牌大學(xué)許諾班”“高考本科（一本、二本）定向簽約班” “高考985／211大學(xué)名校目標(biāo)簽約班搶報中”“包過”等內(nèi)容，違反了《中華人民共和國廣告法》第二十四條第一項的規(guī)定。2020年9月鷹潭市市場監(jiān)管局作出行政處罰，責(zé)令停止發(fā)布違法廣告，并處廣告費用1倍罰款。

違法案例三：鷹潭市清華優(yōu)學(xué)教育咨詢有限公司發(fā)布違法廣告案

當(dāng)事人通過自行設(shè)計、制作易拉寶廣告牌在本公司培訓(xùn)場所前臺發(fā)布教育培訓(xùn)廣告，廣告中含有“簽約一中、簽約二本、簽約一本、簽約保過”等內(nèi)容，另外，當(dāng)事人還印刷了部分廣告宣傳單，含有“簽約保過、無效退款”等內(nèi)容，違反了《中華人民共和國廣告法》第二十四條第一項的規(guī)定。2020年9月鷹潭市市場監(jiān)管局作出行政處罰，責(zé)令停止發(fā)布違法廣告，并處廣告費用1倍罰款。

鷹潭市聚焦于《中華人民共和國廣告法》，對教培機構(gòu)的此類違法行為作出處理。大多教培機構(gòu)針對通報項逐一整改，便作了結(jié)。但北京的教培機構(gòu)、行業(yè)知名的部分機構(gòu)，顯然目光更有遠(yuǎn)瞻性，內(nèi)部調(diào)整內(nèi)容不再局限于公開通報中的兩三項，而轉(zhuǎn)向更多的法律文書。

03

自我審查，主動合規(guī)

近日，學(xué)而思網(wǎng)校、猿輔導(dǎo)、高途課堂等在線教育機構(gòu)全面下架了針對學(xué)前兒童的課程。一些機構(gòu)正在向此前已報名用戶退費。

3月底教育部印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見》要求，落實國家有關(guān)規(guī)定，校外培訓(xùn)機構(gòu)不得對學(xué)前兒童違規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)。

學(xué)而思網(wǎng)?？头?月27日上午接受家長咨詢時稱：“在收到通知后，我們立刻展開全面核查，第一時間暫停售賣所有學(xué)前班級的課程，按照最新規(guī)定要求嚴(yán)格進(jìn)行合規(guī)審查?！钡珜W(xué)而思網(wǎng)?？头€介紹，“我們將在審查結(jié)束后盡快上線符合政策要求的課程?！痹齿o導(dǎo)客服接受咨詢時介紹：“官網(wǎng)和APP課程迭代升級，（學(xué)前）課程下架調(diào)整?！备咄菊n堂客服稱，幼兒園課程已停止招生。

作業(yè)幫直播課和網(wǎng)易有道精品課還在售賣學(xué)前課程，但作業(yè)幫直播課的學(xué)前課程只有旗下鴨鴨AI課的啟蒙課程，以及名家的素質(zhì)講座課程。網(wǎng)易有道精品課的2－7歲課程則包括少兒英語、數(shù)學(xué)思維啟蒙課，以及美術(shù)、科學(xué)、圍棋、編程等素質(zhì)類課程。

或許為了規(guī)避監(jiān)管風(fēng)險，近期，多家少兒啟蒙AI課機構(gòu)還紛紛更名，將名稱中的“AI課”換為“啟蒙”，減少“課程”意味，降低被界定為學(xué)科培訓(xùn)的風(fēng)險。最早更名的是好未來旗下的小猴AI課，3月底更名為小猴啟蒙。隨后，猿輔導(dǎo)旗下的斑馬AI課更名為斑馬。4月26日，火花思維旗下的小火花AI課也更名為小火花啟蒙。除了更名，這些機構(gòu)紛紛增加了素質(zhì)類課程，斑馬和字節(jié)跳動旗下的瓜瓜龍啟蒙近期都上線了美術(shù)課。

這些知名機構(gòu)往往意味著，前期已經(jīng)投入了較高的運營成本，主動合規(guī)以降低“被點名”風(fēng)險是目前最佳選項。從這些機構(gòu)的系列行為可以看出，顯然他們已經(jīng)開始對教育部等部門的相關(guān)法律文件作仔細(xì)研讀，而近兩天市場監(jiān)管局等部門的通報處罰等，讓教培機構(gòu)進(jìn)一步意識到，教培行業(yè)不僅受教育部監(jiān)管，還有市場規(guī)范需要嚴(yán)格遵守。

很多人表示，在當(dāng)前的市場現(xiàn)狀下，真要按這些法律細(xì)節(jié)一條條小心翼翼地去遵守執(zhí)行，太難。可是行業(yè)的合規(guī)整改方向及要求如此，沒人能真正置身事外我行我素。教培機構(gòu)了解和學(xué)習(xí)法律文書并主動合規(guī)，不是選做題，是必答題。目前對行業(yè)的監(jiān)管整頓，長遠(yuǎn)來看是在伸手幫扶教培行業(yè)在市場中走得更遠(yuǎn)更好，實為利事。

當(dāng)全行業(yè)都嚴(yán)格遵守行業(yè)規(guī)范時，市場競爭狀況將會更加良性，前期部分出現(xiàn)的劣幣驅(qū)除良幣的現(xiàn)象必定會極大減少，靜下心來做教育，總不會錯。

我們立于時代的土壤，就會感受到時代的脈搏，順著時代的規(guī)則向下扎根、向上生長出繁茂枝葉。（校長邦供稿）