為減輕學(xué)生過(guò)重的作業(yè)負(fù)擔(dān)，近日，教育部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確提出把握作業(yè)育人功能、嚴(yán)控書(shū)面作業(yè)總量、提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量等十條要求，切實(shí)發(fā)揮好作業(yè)的育人功能。

科學(xué)認(rèn)識(shí)與把握作業(yè)育人功能

作業(yè)為什么會(huì)成為讓學(xué)生甚至家長(zhǎng)苦惱的存在？作業(yè)功能的異化是一個(gè)重要的原因。據(jù)報(bào)道，在一些地方，作業(yè)被異化為追求分?jǐn)?shù)的策略，為提高成績(jī)，教師給學(xué)生布置大量重復(fù)性、記憶性的作業(yè)。有時(shí)，作業(yè)甚至成為變相“懲罰”學(xué)生的手段。此外，為減輕課堂教學(xué)壓力，一些教師采用布置課外作業(yè)的形式讓學(xué)生帶回家由家長(zhǎng)指導(dǎo)完成，作業(yè)又被異化為轉(zhuǎn)嫁課堂教學(xué)壓力的方式。

針對(duì)當(dāng)前存在的作業(yè)功能異化的問(wèn)題，《通知》第一條就明確，各地各校要把握作業(yè)的育人功能，把作業(yè)作為學(xué)校教育教學(xué)管理工作的重要環(huán)節(jié)，作為課堂教學(xué)活動(dòng)的必要補(bǔ)充。

如何才能切實(shí)發(fā)揮作業(yè)的育人功能？對(duì)此《通知》提出了多條具體舉措。一是要加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)。教師要充分利用課堂教學(xué)時(shí)間和課后服務(wù)時(shí)間加強(qiáng)學(xué)生作業(yè)指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和時(shí)間管理能力，指導(dǎo)小學(xué)生基本在校內(nèi)完成書(shū)面作業(yè)，初中學(xué)生在校內(nèi)完成大部分書(shū)面作業(yè)。

二是認(rèn)真批改反饋?zhàn)鳂I(yè)。教師對(duì)布置的學(xué)生作業(yè)要全批全改，并采取集體講評(píng)、個(gè)別講解等方式有針對(duì)性地及時(shí)反饋，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)有困難學(xué)生的輔導(dǎo)幫扶，切實(shí)解決學(xué)生在學(xué)習(xí)中遇到的問(wèn)題。同時(shí)，《通知》明確提出不得要求學(xué)生自批自改，嚴(yán)禁給家長(zhǎng)布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長(zhǎng)批改作業(yè)，讓作業(yè)回歸到學(xué)校育人環(huán)節(jié)中來(lái)。

三是創(chuàng)新作業(yè)類型方式。學(xué)校要合理布置書(shū)面作業(yè)、科學(xué)探究、體育鍛煉、藝術(shù)欣賞、社會(huì)與勞動(dòng)實(shí)踐等不同類型作業(yè)，充分體現(xiàn)“五育并舉”，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

嚴(yán)控書(shū)面作業(yè)總量，提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量

針對(duì)作業(yè)數(shù)量過(guò)多、學(xué)生壓力過(guò)大的問(wèn)題，《通知》強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格控制書(shū)面作業(yè)總量，并區(qū)別不同學(xué)段和年級(jí)做出了具體時(shí)間要求。其中，《通知》要求小學(xué)一二年級(jí)不布置書(shū)面家庭作業(yè)，小學(xué)其他年級(jí)每天書(shū)面作業(yè)完成時(shí)間平均不超過(guò)60分鐘；初中不超過(guò)90分鐘。

教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛表示：“客觀地講，學(xué)生完成作業(yè)的時(shí)間是有差異的，既有學(xué)習(xí)能力的因素，也有個(gè)人學(xué)習(xí)習(xí)慣的因素。這次《通知》提出來(lái)完成作業(yè)的時(shí)間要求，既要保障學(xué)生能夠完成基本作業(yè)，同時(shí)又不至于給學(xué)生造成過(guò)重的負(fù)擔(dān)，不影響孩子的鍛煉和睡眠時(shí)間，保障學(xué)生的身心健康。這次文件中有兩個(gè)字是‘平均’，學(xué)生平均完成作業(yè)的時(shí)間不是絕對(duì)的。有的學(xué)生需要多花時(shí)間，有的學(xué)生可能少花時(shí)間，這是有差異的?！?/p>

作業(yè)總量減少，家長(zhǎng)難免擔(dān)心，是否會(huì)影響學(xué)習(xí)效果。對(duì)此，呂玉剛指出，作業(yè)設(shè)計(jì)是非常核心的問(wèn)題。《通知》明確要求提高作業(yè)的設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少不必要的、重復(fù)的、機(jī)械性的作業(yè)。首先，要求學(xué)生能夠完成基礎(chǔ)性作業(yè)?！拔覀児膭?lì)學(xué)校探索一套科學(xué)的、完善的、基礎(chǔ)性的作業(yè)，充分發(fā)揮基礎(chǔ)性作業(yè)的診斷功能?！?/p>

“對(duì)完成基礎(chǔ)性作業(yè)仍有困難的學(xué)生，老師要加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶，幫助他分析原因，鞏固知識(shí)，提高作業(yè)完成質(zhì)量。與此同時(shí)，對(duì)學(xué)有余力的學(xué)生，要適當(dāng)布置拓展性作業(yè)，照顧到不同學(xué)生學(xué)習(xí)的需要，這也是一種因材施教?！锻ㄖ穼?duì)學(xué)習(xí)困難和學(xué)有余力的學(xué)生都兼顧到了。處理好這些關(guān)系，既要求學(xué)生完成規(guī)定的既定作業(yè)，又要保證學(xué)生的學(xué)業(yè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)作業(yè)和學(xué)習(xí)成績(jī)、學(xué)習(xí)質(zhì)量相統(tǒng)一?！眳斡駝偙硎尽?/p>

多方協(xié)同治理，健全作業(yè)管理機(jī)制

如何更好地把作業(yè)管理的要求落下去，切實(shí)收到減負(fù)增質(zhì)的成效呢？北京小學(xué)校長(zhǎng)、教育部基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員李明新認(rèn)為，各地各校應(yīng)該從三個(gè)“協(xié)同”的角度，把握《通知》綜合治理的理念和思路。

一是校內(nèi)校外協(xié)同。在作業(yè)的管理、設(shè)計(jì)、布置、批改上，《通知》不只給學(xué)校提出了明確要求，同時(shí)特別給校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出了明確要求，堅(jiān)決防止培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給中小學(xué)生留作業(yè)，而且把禁止留作業(yè)作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管的重要內(nèi)容。這樣以避免出現(xiàn)校內(nèi)減負(fù)，校外增負(fù)的問(wèn)題。李明新指出：“目前學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)重，很大程度上與家長(zhǎng)給孩子報(bào)各種學(xué)科類培訓(xùn)班，以及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給學(xué)生大量布置作業(yè)有密切關(guān)系。因此，只有校內(nèi)校外同時(shí)減負(fù)才有利于教育生態(tài)的恢復(fù)?！?/p>

二是學(xué)校家庭協(xié)同。此次《通知》中的一個(gè)亮點(diǎn)就是明確提出家長(zhǎng)的責(zé)任定位，指出家長(zhǎng)要履行家庭教育主體責(zé)任，合理安排孩子課余生活，有責(zé)任督促孩子主動(dòng)完成作業(yè)，提出不額外布置其他家庭作業(yè)的要求。李明新表示：“不允許教師給家長(zhǎng)布置作業(yè)，不得要求家長(zhǎng)批改作業(yè)，不等于家長(zhǎng)放棄對(duì)孩子學(xué)習(xí)的監(jiān)護(hù)責(zé)任。從家庭教育的角度，督促孩子培養(yǎng)良好學(xué)習(xí)習(xí)慣和責(zé)任感，培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)、自我管理的能力，實(shí)現(xiàn)家校協(xié)同育人，是家長(zhǎng)不可推掉的教育責(zé)任?！?/p>

三是行政教研協(xié)同。李明新表示，在《通知》中，教育行政的作用體現(xiàn)在作業(yè)管理的規(guī)劃、評(píng)價(jià)、督導(dǎo)上，同時(shí)教研部門被納入到減負(fù)提質(zhì)、作業(yè)研究的工作中來(lái)?！锻ㄖ分赋鼋萄袡C(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)作業(yè)設(shè)計(jì)的研究與指導(dǎo)?！耙虼耍萄胁块T一方面要把教學(xué)研究的視角延伸到作業(yè)領(lǐng)域，另一方面有責(zé)任對(duì)廣大教師進(jìn)行專門的培訓(xùn)與指導(dǎo)，以助力校本研究和教師專業(yè)發(fā)展?！?/p>