由過去教師們求著學(xué)生來讀書到現(xiàn)在學(xué)位難求，從曾經(jīng)的衰落到如今的飛速發(fā)展，一所地處中部地區(qū)的“縣中”，實現(xiàn)了崛起。然而，在這所縣中艱難崛起的背后，卻有著更多值得我們觀察和思考的內(nèi)容。

一所走出困境的縣域高中

幾年前，一名區(qū)教育局干部到轄區(qū)一所高中調(diào)研，教師們講著講著就哭了。

原來，本世紀(jì)初，該校發(fā)展還很輝煌，在校學(xué)生最多時達(dá)到2600多人，教學(xué)班38個，教職員工140人。2000年高考，該校多名學(xué)生被錄取到知名高校，但沒想到，由于多種原因，該校優(yōu)秀教師流失，教學(xué)質(zhì)量下滑，學(xué)生減少，最少時只有600人，學(xué)校面臨消亡。教師們沒有了榮譽感，從市里坐公交車回校，都不敢說自己是這所學(xué)校的教師，只對售票員說：“讓我們在橋旁邊下。”

這所高中就是湖南省益陽市十四中，作為一所創(chuàng)辦于1958年的高中，該校經(jīng)歷了輝煌、衰落到近幾年又崛起的過程?！坝蛇^去教師們求學(xué)生來讀書，飛躍到現(xiàn)在學(xué)位難求的狀態(tài)了?！?/p>

在資陽區(qū)教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人看來，近年來十四中的崛起，首先有其自身的原因，就是找準(zhǔn)自身特色重新定位，不再盯著分?jǐn)?shù)，而是以國防教育為抓手，重德育、體育、美育，嚴(yán)管理，培養(yǎng)合格公民。學(xué)校的管理模式吸引了部分中等分?jǐn)?shù)學(xué)生前來。

但也跟區(qū)域政策有很大關(guān)聯(lián)。近幾年來，益陽市開始規(guī)范招生行為，高中招生開始劃區(qū)縣招生，嚴(yán)格學(xué)籍管理，除了益陽市一中，其他區(qū)外普通高中學(xué)校不得在該區(qū)招生，該區(qū)也不得招收外區(qū)縣學(xué)生，且學(xué)?？刂谱畹弯浫》?jǐn)?shù)線。同時，資陽區(qū)開始大力規(guī)范民辦教育辦學(xué)行為，嚴(yán)令民辦學(xué)校不得有償招生和買賣生源。

縣中師資生源流失嚴(yán)重

益陽市十四中重新崛起了，但不少縣域普通高中仍在困境中掙扎。記者了解到，縣中曾經(jīng)“一枝獨秀”的教育格局和引以為傲的教育生態(tài)逐漸被打破，特別是在中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，縣中辦學(xué)缺乏活力、人氣下降、優(yōu)質(zhì)師生資源流失、教學(xué)質(zhì)量下滑等成為普遍現(xiàn)象。

“學(xué)校發(fā)展最大的困難還是在‘軟實力’上。”甘肅省張掖市臨澤縣第一中學(xué)校長蔣子敏表示，省、市重點高中由于自身優(yōu)勢，教學(xué)質(zhì)量較高，對優(yōu)秀生源和優(yōu)秀師資具有更大吸引力，造成縣域普通高中優(yōu)秀學(xué)生和教師外流，導(dǎo)致縣域普通高中喪失發(fā)展后勁。

“各著名師范大學(xué)畢業(yè)生大多去了長沙，有幾個回地方的？”湖南某省級示范性高中的一名中層干部向記者表示，各縣市高中教師普遍存在年齡結(jié)構(gòu)偏大、教師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題。

在蔣子敏看來，“郡縣治，天下安”，縣中是縣域內(nèi)教育資源的集聚高地，寄托著當(dāng)?shù)厝罕妼逃淖兠\的殷殷期望，縣中能否辦好直接影響一個縣經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展水平。

但是，目前，縣域普通高中經(jīng)費保障機制尚不健全，學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費不足，辦學(xué)條件難以改善，普遍存在歷史欠賬問題，影響了縣域普通高中的健康、長遠(yuǎn)發(fā)展。

甘肅省某縣一中是2005年重建的省級示范性普通高中，10多年來一直執(zhí)行省級示范性普通高中收費標(biāo)準(zhǔn)（每年每生1360元），此標(biāo)準(zhǔn)始終沒有提高，學(xué)校建設(shè)既無政策扶持，又無項目支持，只能維持辦學(xué)，辦學(xué)條件改善只能靠爭取到的零星項目資金解決，學(xué)校發(fā)展可謂“舉步維艱”。

不僅是投入不夠，一些地方的“重視”也走偏了。湖南一所著名高中的校長向記者表示：“一些地方實際上只看升學(xué)率，只看考上清華北大的人數(shù)，導(dǎo)致有些高中校長被換來換去，這樣怎么辦得好？”

縣中呼喚更多政策支持

縣域普通高中如何振興？

蔣子敏認(rèn)為，振興縣域高中要全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，將縣域普通高中教育與義務(wù)教育、職業(yè)教育同等對待，在政策、人才、資金等方面給予充分支持，特別是要優(yōu)先保障高中發(fā)展所需資金投入。同時，各級教育行政部門要加強對民辦教育的引導(dǎo)和管理，嚴(yán)格禁止亂招生、亂辦班、亂挖師資和學(xué)生等擾亂教育秩序的違規(guī)行為，確保教育的公平、公正和普惠性。

福建省尤溪一中校長吳思廉建議，將縣域普通高中教育納入中心城市（含地級市）教育公共服務(wù)規(guī)劃，對縣域普通高中教育進(jìn)行一體化管理，強化對縣域普通高中教育發(fā)展的支持和保障力度。要建立“縣域高中教育振興五年行動計劃”，逐步縮小縣域普通高中與城市高中教師待遇差距；堅持普通高中教育以政府辦學(xué)為主，加快建立普通高中教育多元投入體制。制定政策，允許普通高中實行額外教育成本分擔(dān)收費制度，讓受教育者合理分擔(dān)部分教育投資費用。

福建省上杭一中副校長吳如生建議，杜絕地市級一中、跨地市名校、背靠集團(tuán)公司的民校掠奪式搶生源搶名優(yōu)教師，凈化教育生態(tài)。

甘肅省臨澤縣教育局局長單興銀呼吁，各級部門要持續(xù)加大對高中的資金投入，相關(guān)部門應(yīng)持續(xù)加大對省市高中和民辦高中違規(guī)招生、“掐尖”招生的違紀(jì)處罰力度。此外，重點高校專項招生計劃加大對西部地區(qū)傾斜力度，為縣域高中的學(xué)生上重點高校提供更多的選擇機會。

作者：本報記者 陽錫葉 龍超凡 尹曉軍 通訊員 王小平