中國網(wǎng)北京3月18日訊（記者徐虹 劉佳）進入“十四五”開局之年，“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”是新階段教育的“奮斗目標。今天，教育部召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》（以下簡稱《指南》），從縣域、學(xué)校、學(xué)生三個層面做出了詳細規(guī)定。從縣域?qū)用?，《指南》明確提出，各地不給學(xué)校下達升學(xué)指標、不得舉辦重點學(xué)校。

地方：五維測評 促進義務(wù)教育均衡發(fā)展

就縣域?qū)用?，《指南》劃定了價值導(dǎo)向、組織領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)條件、教師隊伍、均衡發(fā)展等五個維度，旨在促進地方黨委政府堅持社會主義辦學(xué)方向，加強對義務(wù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，履行舉辦義務(wù)教育職責(zé)，促進縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

在具體細則中，針對縣域?qū)用娴氖讉€“紅線”要求即“價值導(dǎo)向”，要求各地全面貫徹黨的教育方針，詳細解釋為：樹立正確政績觀，辦好每所學(xué)校，關(guān)心每名學(xué)生成長。堅決克服唯分數(shù)、唯升學(xué)傾向，不給學(xué)校下達升學(xué)指標，不單純以升學(xué)率評價學(xué)校、校長和教師；不舉辦重點學(xué)校。

此外，對于縣域教育水平的評價，也將建立“多把尺子”的評價機制。新版《指南》在評價縣域教育水平時，更加注重對加工能力的評定和考量。其中明確提出，注重結(jié)果評價與增值評價相結(jié)合。在關(guān)注學(xué)生發(fā)展、學(xué)校辦學(xué)、縣域義務(wù)教育發(fā)展合格程度的同時，關(guān)注其發(fā)展水平和工作水平的進步程度。同時，在關(guān)注縣域、學(xué)校全面育人整體成效和學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況的同時，要注重差異化和個性化發(fā)展?！吨改稀方ㄗh，各地要重自我評價與外部評價相結(jié)合，同時線上、線下動態(tài)記錄與考量。建立縣域、學(xué)校、學(xué)生常態(tài)化評價網(wǎng)絡(luò)信息平臺及數(shù)據(jù)庫，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案，并通過實地調(diào)查、觀察、訪談等方式，了解掌握實際情況，確保評價真實全面、科學(xué)有效。

學(xué)校：全面育人 免試就近入學(xué)是“紅線”

在學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價方面，《指南》明確主要包括辦學(xué)方向、課程教學(xué)、教師發(fā)展、學(xué)校管理、學(xué)生發(fā)展等五方面內(nèi)容，旨在促進學(xué)校落實德智體美勞全面培養(yǎng)要求，深入實施素質(zhì)教育，充分激發(fā)辦學(xué)活力，不斷提高辦學(xué)水平和育人質(zhì)量。

在評價細則中，包括“學(xué)校管理”一項，其中要求“保障學(xué)生平等權(quán)益”，即落實免試就近入學(xué)政策，實行均衡編班，不分重點班、快慢班；落實控輟保學(xué)登記、報告和勸返等責(zé)任；不存在違規(guī)招生、迫使學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)退學(xué)等問題。此外，近年教育部多次強調(diào)的手機管理、作業(yè)減負等要點也在考量體系之中，在“完善學(xué)校內(nèi)部治理”中，《指南》要求學(xué)校加強作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)等管理。此外，要通過健全作業(yè)管理辦法，統(tǒng)籌調(diào)控作業(yè)量和作業(yè)時間；嚴控考試次數(shù)，不公布考試成績和排名；實現(xiàn)課后服務(wù)全覆蓋，提高課后服務(wù)質(zhì)量。防止學(xué)業(yè)負擔(dān)過重等具體做法，實現(xiàn)學(xué)校規(guī)范教學(xué)實施。

學(xué)生：五育并舉 著眼終身發(fā)展

在學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價中，《指南》要求，主要包括學(xué)生品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、審美素養(yǎng)、勞動與社會實踐等五方面內(nèi)容，旨在促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的正確價值觀、必備品格和關(guān)鍵能力。

3至5年一考評 與縣域黨政領(lǐng)導(dǎo)考核掛鉤

在考量與評價義務(wù)教育質(zhì)量評價結(jié)果時，《指南》提出與縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)履行教育職責(zé)評價、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展認定等工作掛鉤。

義務(wù)教育質(zhì)量評價將實行縣和校自評、市級復(fù)核、省級評價、國家抽查監(jiān)測，原則上每3至5年一輪，并保證在縣級黨政主要負責(zé)人、校長任期內(nèi)至少進行一次評價。

其中，學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價結(jié)果作為學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價和縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價的重要依據(jù)，將學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價結(jié)果作為對學(xué)校獎懲、政策支持、資源配置和考核校長的重要依據(jù)，將縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價結(jié)果與縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)履行教育職責(zé)評價、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展認定等工作掛鉤。

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教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛：破五唯根本扭轉(zhuǎn)“分數(shù)論”

針對《指南》頒布的背景，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛在發(fā)布會上表示，近些年來，各地積極探索義務(wù)教育質(zhì)量評價改革，積累了有益經(jīng)驗，但科學(xué)的義務(wù)教育質(zhì)量評價觀念尚未普遍建立，評價指標體系還不夠科學(xué)，評價方式方法還不夠有效，單純以升學(xué)率和分數(shù)評價學(xué)校和學(xué)生的傾向還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。因此，亟需制定義務(wù)教育質(zhì)量評價指南，完善義務(wù)教育質(zhì)量指導(dǎo)評價體系，指導(dǎo)各地各校提高義務(wù)教育質(zhì)量評價水平，促進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

北京師范大學(xué)校長董奇：因地制宜評價不分三六九等

北京師范大學(xué)校長董奇認為，《指南》的制定注重尊重差異，公平公正。他指出，評價的目的不是要分三六九等，而要因地制宜，符合實際，看起點、看進步、看增值。實事求是考察不同地區(qū)與學(xué)校在經(jīng)濟社會發(fā)展條件、教育發(fā)展水平、師資生源等方面的差異，強調(diào)在自身原有基礎(chǔ)上的發(fā)展變化和進步貢獻，有利于調(diào)動全體教育系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)、教師們的積極性、創(chuàng)造性，做到更加公平公正。