中國網(wǎng)北京3月18日訊（記者徐虹 劉佳）進(jìn)入“十四五”開局之年，“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”是新階段教育的“奮斗目標(biāo)。今天，教育部召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)指南》（以下簡稱《指南》），從縣域、學(xué)校、學(xué)生三個(gè)層面做出了詳細(xì)規(guī)定。從縣域?qū)用?，《指南》明確提出，各地不給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)、不得舉辦重點(diǎn)學(xué)校。

地方：五維測評 促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

就縣域?qū)用?，《指南》劃定了價(jià)值導(dǎo)向、組織領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)條件、教師隊(duì)伍、均衡發(fā)展等五個(gè)維度，旨在促進(jìn)地方黨委政府堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，加強(qiáng)對義務(wù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，履行舉辦義務(wù)教育職責(zé)，促進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

在具體細(xì)則中，針對縣域?qū)用娴氖讉€(gè)“紅線”要求即“價(jià)值導(dǎo)向”，要求各地全面貫徹黨的教育方針，詳細(xì)解釋為：樹立正確政績觀，辦好每所學(xué)校，關(guān)心每名學(xué)生成長。堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)傾向，不給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不單純以升學(xué)率評價(jià)學(xué)校、校長和教師；不舉辦重點(diǎn)學(xué)校。

此外，對于縣域教育水平的評價(jià)，也將建立“多把尺子”的評價(jià)機(jī)制。新版《指南》在評價(jià)縣域教育水平時(shí)，更加注重對加工能力的評定和考量。其中明確提出，注重結(jié)果評價(jià)與增值評價(jià)相結(jié)合。在關(guān)注學(xué)生發(fā)展、學(xué)校辦學(xué)、縣域義務(wù)教育發(fā)展合格程度的同時(shí)，關(guān)注其發(fā)展水平和工作水平的進(jìn)步程度。同時(shí)，在關(guān)注縣域、學(xué)校全面育人整體成效和學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況的同時(shí)，要注重差異化和個(gè)性化發(fā)展?！吨改稀方ㄗh，各地要重自我評價(jià)與外部評價(jià)相結(jié)合，同時(shí)線上、線下動(dòng)態(tài)記錄與考量。建立縣域、學(xué)校、學(xué)生常態(tài)化評價(jià)網(wǎng)絡(luò)信息平臺及數(shù)據(jù)庫，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)檔案，并通過實(shí)地調(diào)查、觀察、訪談等方式，了解掌握實(shí)際情況，確保評價(jià)真實(shí)全面、科學(xué)有效。

學(xué)校：全面育人 免試就近入學(xué)是“紅線”

在學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)方面，《指南》明確主要包括辦學(xué)方向、課程教學(xué)、教師發(fā)展、學(xué)校管理、學(xué)生發(fā)展等五方面內(nèi)容，旨在促進(jìn)學(xué)校落實(shí)德智體美勞全面培養(yǎng)要求，深入實(shí)施素質(zhì)教育，充分激發(fā)辦學(xué)活力，不斷提高辦學(xué)水平和育人質(zhì)量。

在評價(jià)細(xì)則中，包括“學(xué)校管理”一項(xiàng)，其中要求“保障學(xué)生平等權(quán)益”，即落實(shí)免試就近入學(xué)政策，實(shí)行均衡編班，不分重點(diǎn)班、快慢班；落實(shí)控輟保學(xué)登記、報(bào)告和勸返等責(zé)任；不存在違規(guī)招生、迫使學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)退學(xué)等問題。此外，近年教育部多次強(qiáng)調(diào)的手機(jī)管理、作業(yè)減負(fù)等要點(diǎn)也在考量體系之中，在“完善學(xué)校內(nèi)部治理”中，《指南》要求學(xué)校加強(qiáng)作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)等管理。此外，要通過健全作業(yè)管理辦法，統(tǒng)籌調(diào)控作業(yè)量和作業(yè)時(shí)間；嚴(yán)控考試次數(shù)，不公布考試成績和排名；實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)全覆蓋，提高課后服務(wù)質(zhì)量。防止學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重等具體做法，實(shí)現(xiàn)學(xué)校規(guī)范教學(xué)實(shí)施。

學(xué)生：五育并舉 著眼終身發(fā)展

在學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)中，《指南》要求，主要包括學(xué)生品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、審美素養(yǎng)、勞動(dòng)與社會(huì)實(shí)踐等五方面內(nèi)容，旨在促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)終身發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要的正確價(jià)值觀、必備品格和關(guān)鍵能力。

3至5年一考評 與縣域黨政領(lǐng)導(dǎo)考核掛鉤

在考量與評價(jià)義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)結(jié)果時(shí)，《指南》提出與縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)履行教育職責(zé)評價(jià)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展認(rèn)定等工作掛鉤。

義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)將實(shí)行縣和校自評、市級復(fù)核、省級評價(jià)、國家抽查監(jiān)測，原則上每3至5年一輪，并保證在縣級黨政主要負(fù)責(zé)人、校長任期內(nèi)至少進(jìn)行一次評價(jià)。

其中，學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)結(jié)果作為學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)和縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)的重要依據(jù)，將學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)結(jié)果作為對學(xué)校獎(jiǎng)懲、政策支持、資源配置和考核校長的重要依據(jù)，將縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)結(jié)果與縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)履行教育職責(zé)評價(jià)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展認(rèn)定等工作掛鉤。

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教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛：破五唯根本扭轉(zhuǎn)“分?jǐn)?shù)論”

針對《指南》頒布的背景，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛在發(fā)布會(huì)上表示，近些年來，各地積極探索義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)改革，積累了有益經(jīng)驗(yàn)，但科學(xué)的義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)觀念尚未普遍建立，評價(jià)指標(biāo)體系還不夠科學(xué)，評價(jià)方式方法還不夠有效，單純以升學(xué)率和分?jǐn)?shù)評價(jià)學(xué)校和學(xué)生的傾向還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。因此，亟需制定義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)指南，完善義務(wù)教育質(zhì)量指導(dǎo)評價(jià)體系，指導(dǎo)各地各校提高義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)水平，促進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

北京師范大學(xué)校長董奇：因地制宜評價(jià)不分三六九等

北京師范大學(xué)校長董奇認(rèn)為，《指南》的制定注重尊重差異，公平公正。他指出，評價(jià)的目的不是要分三六九等，而要因地制宜，符合實(shí)際，看起點(diǎn)、看進(jìn)步、看增值。實(shí)事求是考察不同地區(qū)與學(xué)校在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件、教育發(fā)展水平、師資生源等方面的差異，強(qiáng)調(diào)在自身原有基礎(chǔ)上的發(fā)展變化和進(jìn)步貢獻(xiàn)，有利于調(diào)動(dòng)全體教育系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)、教師們的積極性、創(chuàng)造性，做到更加公平公正。