從搶生源到育生源 從“選好”學(xué)生到“教好”學(xué)生

上海中招新政：優(yōu)質(zhì)高中“名額分配”放紅利

從2022年開始，上海市實(shí)驗(yàn)性示范性高中（以下簡(jiǎn)稱“優(yōu)質(zhì)高中”）將拿出其招生總計(jì)劃數(shù)的50%-65%來(lái)進(jìn)行“名額分配綜合評(píng)價(jià)錄取招生計(jì)劃”，剩下的名額則通過(guò)高中自主招生和統(tǒng)一考試招生來(lái)錄取學(xué)生。所謂“名額分配”，即把前述優(yōu)質(zhì)高中的招生名額，根據(jù)科學(xué)、均衡的分配方法，分配到上海每一所不挑生源的初中。

3月16日下午，上海市教委發(fā)布了《上海市高中階段學(xué)校招生錄取改革實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱“中招新政”）。根據(jù)新政，到2022年，上海每一所不挑生源的初中，原則上都能拿到市優(yōu)質(zhì)高中分配下來(lái)的名額，最大限度保證學(xué)校之間的平等。長(zhǎng)期困擾上海中小學(xué)生家長(zhǎng)的初中擇校等問題，或?qū)㈦S著這一改革措施的深入推進(jìn)而逐步緩解。

“如果說(shuō)高考是指揮棒，那中考就是定海神針。改革后的中招，選拔性與教育性都得到了較好的照顧，甚至將教育性置于選拔性之前?！比A東師范大學(xué)教師教育學(xué)院院長(zhǎng)、基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展研究所研究員周彬長(zhǎng)期關(guān)注教育的“區(qū)域性掉隊(duì)”問題。他告訴記者，上海此次出臺(tái)的中招新政把優(yōu)質(zhì)高中的大多數(shù)名額分配到各區(qū)和各個(gè)不選擇生源的初中學(xué)校，能最大限度地防止區(qū)域性掉隊(duì)、學(xué)校掉隊(duì)，防止出現(xiàn)塌方式的“教育荒地”，“我們常說(shuō)不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)，但實(shí)際上，讓一個(gè)區(qū)域、一所學(xué)校掉隊(duì)，比讓一個(gè)孩子掉隊(duì)對(duì)社會(huì)公平的傷害更大”。

優(yōu)質(zhì)高中一直是上海家長(zhǎng)的“必爭(zhēng)高地”。這樣的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，甚至直接傳導(dǎo)到了小升初階段。在這樣的環(huán)境下，一些家長(zhǎng)又把初中分成了三六九等，那些在初中入學(xué)階段已經(jīng)掐了尖的學(xué)校，到了中招時(shí)又能獲取較多的優(yōu)質(zhì)高中名額分配。層層傳導(dǎo)之下，初中學(xué)校之間也拉開了差距。

記者注意到，這次上海公布的中招新政，意在進(jìn)一步促進(jìn)校際均衡發(fā)展。

比如，針對(duì)上海市委屬市實(shí)驗(yàn)性示范性高中（主要是指上海民間所謂“四大名校”），新政明確要求其拿出招生計(jì)劃總數(shù)的65%用于名額分配。而這65%名額中的80%，要求根據(jù)上海16個(gè)區(qū)的在校初中生人數(shù)占比分配到區(qū)；另有20%的比例以均衡、隨機(jī)的原則分配給不選擇生源的初中學(xué)校。

其余由區(qū)教育局管理的市實(shí)驗(yàn)性示范性高中均為“區(qū)屬市實(shí)驗(yàn)性示范性高中”。這些學(xué)校如何招生，決定了大多數(shù)上海普通孩子的未來(lái)選擇。

根據(jù)中招新政，包括“八大金剛”（高考成績(jī)僅次于“四大名?！保┰趦?nèi)的區(qū)屬市實(shí)驗(yàn)性示范性高中，將拿出50%-65%的招生名額用于名額分配。其中，30%分配到16個(gè)區(qū)，70%分配到“本區(qū)內(nèi)每一所不挑生源的初中”，確保每個(gè)不挑生源的初中都有一個(gè)名額。

比如，一所區(qū)屬市實(shí)驗(yàn)性示范性高中的招生計(jì)劃數(shù)為400人，拿出60%共計(jì)240人進(jìn)行名額分配，那么其中將有168人分配給本區(qū)內(nèi)的初中。假設(shè)本區(qū)有100所不挑生源的初中，那么優(yōu)先確保每所初中各得到1個(gè)名額，剩下的68個(gè)名額將根據(jù)這些初中當(dāng)年度中招報(bào)名人數(shù)占比情況進(jìn)行分配。如果一所該類高中招生計(jì)劃數(shù)太少，不夠所有初中分配，那么將采取均衡隨機(jī)的方式?jīng)Q定哪所初中得到名額。

假設(shè)上海某區(qū)共有5所市實(shí)驗(yàn)性示范性高中，那么該區(qū)范圍內(nèi)每一所不挑生源的初中，都能至少獲得5個(gè)名額分配到校計(jì)劃。

“這一方面可以促使優(yōu)質(zhì)高中從‘搶生源’轉(zhuǎn)變?yōu)椤础?，另一方面又能讓每一所初中學(xué)校都能看到更多希望，優(yōu)質(zhì)高中可以引領(lǐng)初中辦好學(xué)?！敝鼙蛘f(shuō)。

上海市三門中學(xué)是一所“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！保彩巧虾！皬?qiáng)校工程”校之一。該校校長(zhǎng)秦娟注意到，名額分配綜合評(píng)價(jià)錄取將有一個(gè)“最低錄取控制分?jǐn)?shù)線”，這個(gè)分?jǐn)?shù)線通常較優(yōu)質(zhì)高中的中考錄取分?jǐn)?shù)線低不少，但也確實(shí)是一條品質(zhì)控制線?！凹偃绯踔行７值?個(gè)名額，最后卻只有兩人達(dá)線被錄取，這就沒有充分發(fā)揮政策紅利?！鼻鼐暾f(shuō)，不挑生源的初中要牢牢抓住這次生源變化、制度紅利帶來(lái)的機(jī)遇，因材施教，關(guān)注不同層次學(xué)生的發(fā)展，“特別是一些相對(duì)薄弱的學(xué)校，原來(lái)可能重心放在補(bǔ)差上，現(xiàn)在則須拔優(yōu)、促中、補(bǔ)差三管齊下”。

記者注意到，近年來(lái)，上海市教委出臺(tái)了一系列政策促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。從起初的小學(xué)、初中“公民同招”，公辦、民辦學(xué)校站在同一起跑線，民辦學(xué)校不再有通過(guò)提前面談挑選學(xué)生的權(quán)利；到后來(lái)的民辦小學(xué)、初中“超額搖號(hào)”；再到現(xiàn)在的高中招生改革，把更多的優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配給不挑生源的初中。上海教育的每一步，都距離教育優(yōu)質(zhì)均衡、教育公平更近一些。

“我們的重點(diǎn)是引導(dǎo)學(xué)校從‘選好’學(xué)生轉(zhuǎn)變到‘教好’學(xué)生上來(lái)，最大可能地縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距。引導(dǎo)家長(zhǎng)更加關(guān)注家門口的學(xué)校?！鄙虾Ｊ薪涛嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次出臺(tái)的中招新政有望對(duì)上海小升初產(chǎn)生更加正向的引導(dǎo)。（記者 王燁捷）