閻晶明、劉珂、鄭曉龍、鞏富文、蔣勝男等全國人大代表、全國政協(xié)委員聚焦知識產(chǎn)權(quán)話題——

保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，關(guān)乎國家、民族的創(chuàng)新精神

2020年年底，近300名知名影視從業(yè)者和作家聯(lián)名呼吁抵制影視劇本抄襲剽竊，此事引發(fā)了公眾的廣泛關(guān)注與討論，也讓影視從業(yè)者愈發(fā)重視對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。在今年的全國兩會上，多位全國人大代表、全國政協(xié)委員都十分關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，他們紛紛針對此話題積極建言獻(xiàn)策，并提交了議案與提案。

不得以商業(yè)宣傳為借口行違法之道

全國人大代表、浙江省網(wǎng)絡(luò)作協(xié)副主席、溫州大學(xué)人文學(xué)院研究員蔣勝男提交了題為《依據(jù)著作權(quán)法規(guī)定嚴(yán)格落實編劇署名權(quán)及名次權(quán)的建議》的議案。議案中指出，現(xiàn)在有很多電影電視作品在宣傳時，總是有意在海報和介紹頁面將編劇的名字縮小，甚至于直接削除編劇的署名，只著重介紹導(dǎo)演和演員，使得觀眾往往不知道編劇是誰。蔣勝男認(rèn)為，這種刻意抹除編劇存在的行為，不但不尊重原創(chuàng)，而且違反著作權(quán)法?！拔覈闹鳈?quán)法一貫地將編劇的署名權(quán)排在導(dǎo)演、攝影、作曲、作詞之前，這是由劇本版權(quán)和創(chuàng)作規(guī)律所決定的。編劇是劇本的著作權(quán)人，是一部電影的首創(chuàng)人員，法律給予署名權(quán)排序的定位是無可爭議的。”

蔣勝男表示，一切影視作品應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行《著作權(quán)法》的規(guī)定名次，電影電視劇在海報及各種媒介中，在宣傳導(dǎo)演、演員的同時，必須依法表明原創(chuàng)者及編劇的署名，凡不署名編劇視作將作品與作者割裂的侵權(quán)違法行為。針對一些國內(nèi)重要視頻網(wǎng)站上的電影首頁介紹中只見導(dǎo)演而不見編劇的現(xiàn)象，蔣勝男希望網(wǎng)站經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行即將施行的新《著作權(quán)法》，不得以商業(yè)宣傳為借口，行違法之道，有意刪除埋沒編劇的署名，而報刊媒體、影院海報、后期出版的各種音像制品、封面廣告等宣傳載體，也應(yīng)依法尊重和遵循已有影片編劇的署名權(quán)，不得有意抹掉、篡改編劇署名權(quán)和名次權(quán)。

“署名權(quán)是原創(chuàng)編劇的基本權(quán)利，也是人身權(quán)。各級行政審查部門，不僅要在備案立項時審查編劇的劇本立項授權(quán)書、公示劇本版權(quán)作者姓名，在下達(dá)拍攝許可時，也要標(biāo)明劇本著作權(quán)人的署名，在審查影片時也應(yīng)該嚴(yán)格依法審查編劇署名權(quán)。而對劇本沒有貢獻(xiàn)度或無可認(rèn)定貢獻(xiàn)度的人，不能夠由相關(guān)利益方任意任名，從而對編劇署名權(quán)任意侵犯。”蔣勝男如是說。

保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)要落實到具體的問題上

全國政協(xié)委員、導(dǎo)演鄭曉龍?zhí)峤坏奶岚敢才c知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)密切相關(guān)。他認(rèn)為，文化領(lǐng)域的剽竊、抄襲，理應(yīng)受到法律的制裁，同時，影視業(yè)界應(yīng)側(cè)重從細(xì)節(jié)入手，保護(hù)原創(chuàng)者權(quán)益?！耙恍┢脚_在播放影視作品時會‘掐頭去尾’，為了增加廣告時間而把片頭、片尾剪短甚至直接刪掉，造成介紹主創(chuàng)人員的字幕一閃而過甚至直接消失，這無疑是不尊重創(chuàng)作者署名權(quán)的表現(xiàn)。”鄭曉龍?zhí)寡?，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)要落實到具體的問題上，而不應(yīng)該只是籠統(tǒng)地說“重視知識產(chǎn)權(quán)”。“其中，首先就是要尊重創(chuàng)作者的署名權(quán)。加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，不僅有利于保護(hù)原創(chuàng)者的創(chuàng)作積極性，還能夠進(jìn)一步培養(yǎng)公眾的創(chuàng)新意識?！?/p>

鄭曉龍還發(fā)現(xiàn)，一些影視作品中的某些場景或段落，會直接照搬自其他作品，劇情結(jié)構(gòu)、場面調(diào)度等都相似度極高?！斑@類剽竊、抄襲行為一旦形成壞風(fēng)氣，就有可能讓一個國家、一個民族失去創(chuàng)新的精神?！编崟札堈J(rèn)為，主管部門要加大對此類問題的處罰力度。“影視作品中的剽竊、抄襲現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就應(yīng)受到法律的嚴(yán)厲制裁，大幅度提高侵權(quán)成本，依法懲處嚴(yán)重侵害知識產(chǎn)權(quán)的行為?！?/p>

全國政協(xié)委員、中國作協(xié)副主席閻晶明在題為《關(guān)于加強(qiáng)影視行業(yè)著作權(quán)保護(hù)的建議》的提案中，針對編劇被制作方拖欠稿酬并盜用劇本、署名權(quán)得不到保障等現(xiàn)象，建議主管部門進(jìn)一步明確署名規(guī)則和稿酬支付規(guī)則，并加強(qiáng)對涉著作權(quán)糾紛影視作品的發(fā)行管控力度，引入監(jiān)督懲罰機(jī)制，對于多次故意侵權(quán)的公司采取列入黑名單、罰款、取消其發(fā)行資質(zhì)等措施，切實維護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益。

扎緊知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“籬笆墻”

全國政協(xié)委員、致公黨中央常委劉珂針對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在傳承創(chuàng)新過程中知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問題提交了提案。她認(rèn)為，近年來我國在非遺創(chuàng)新方面的探索取得明顯成效，但非遺從業(yè)者的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識仍不強(qiáng)，“拿來主義”現(xiàn)象較為盛行；對公知公用素材缺少整理匯編，有效利用率較低；《專利法》與《著作權(quán)法》競合，導(dǎo)致對實用工藝品保護(hù)較為薄弱。這些問題成為制約非遺傳承創(chuàng)新的突出瓶頸。

劉珂建議，主管部門應(yīng)支持引導(dǎo)非遺相關(guān)行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)自律，支持引導(dǎo)非遺從業(yè)者對創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行著作權(quán)登記；對現(xiàn)有非遺藝術(shù)瑰寶進(jìn)行梳理總結(jié)，明確公知公用的內(nèi)容，并通過政府網(wǎng)站、行業(yè)協(xié)會等進(jìn)行公告展示，使從業(yè)者知悉哪些是可免費使用的公共設(shè)計元素，避免侵權(quán)風(fēng)險；同時加大政府對非遺創(chuàng)新成果、創(chuàng)新貢獻(xiàn)者的宣傳和表彰力度。她還建議最高人民法院以指導(dǎo)判例或者司法解釋的方式，確立專利權(quán)、著作權(quán)等不同權(quán)利對實用工藝品的保護(hù)方式和側(cè)重點，以統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)；此外，還要加大行政保護(hù)力度，采用組建專家?guī)?、開展聯(lián)合執(zhí)法等方式，嚴(yán)厲打擊非遺領(lǐng)域的惡意侵權(quán)行為。

全國政協(xié)委員、陜西省高級人民法院副院長鞏富文也提交了題為《從國家戰(zhàn)略層面重視和加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)》的提案。他表示，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。”在他看來，創(chuàng)新的“星星之火”能否燃成“燎原之勢”，很大程度上取決于能否扎緊知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“籬笆墻”。鞏富文建議，國家要做好“十四五”時期的頂層設(shè)計，加快建設(shè)中國特色知識產(chǎn)權(quán)治理體系，推動加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備?！凹訌?qiáng)刑事、民事、行政各領(lǐng)域司法保護(hù)，真正落實懲罰性賠償制度，讓創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新才智充分涌流。在此基礎(chǔ)上，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條?！?/p>