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參事館員看兩會|杜鷹:為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興注入新活力新動力

鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重點。黨的十九大以來,各地堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,以推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線,積極探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興新路徑新模式,推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。


大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結構,推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這是振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的根基。近年來,各地積極推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整,范圍之廣、力度之大,前所未有。2018年,全國調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)水稻800多萬畝、玉米400多萬畝,糧改飼面積達到1430萬畝,稻漁綜合種養(yǎng)面積超過3000萬畝。高標準農(nóng)田建設穩(wěn)步推進,新技術研發(fā)推廣能力顯著增強,農(nóng)作物綜合機械化水平超過66%,農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到57.5%。區(qū)域化布局、規(guī)?;?jīng)營、標準化生產(chǎn)、社會化服務已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨向。


著力延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。這是振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的有效途徑。近年來,各地大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、物流、儲運、批發(fā),打通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快,質(zhì)量效率持續(xù)改善,增強了農(nóng)業(yè)整體競爭力。目前,全國規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)近8萬家,從業(yè)人員超過1300萬,農(nóng)產(chǎn)品加工增加值與農(nóng)業(yè)增加值之比從2012年的2.0:1提高到2.3:1,反過來又帶動了種養(yǎng)業(yè)的規(guī)?;?、標準化生產(chǎn)。


拓展農(nóng)業(yè)多種功能,積極發(fā)展新業(yè)態(tài)。這是振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的新亮點。農(nóng)村電商快速發(fā)展。2018年,農(nóng)村電商超過980萬家,帶動就業(yè)2800萬人,全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售交易額2305億元,同比增加33.8%。鄉(xiāng)村旅游業(yè)蓬勃興起。鄉(xiāng)村價值被重新審視,鄉(xiāng)村旅游方興未艾,2018年,全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入超過8000億元。


促進產(chǎn)城融合發(fā)展,打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展增長點。這是振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的必要載體。各地把發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設有機結合,切實加強空間布局規(guī)劃引導,吸引更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、農(nóng)業(yè)科技園集中,不僅促進了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)點線面的有機結合,還帶動了生產(chǎn)生活服務業(yè)和新業(yè)態(tài)的發(fā)展。


大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興生力軍。這是振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的主體力量。各地努力為新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大營造良好環(huán)境。目前,全國各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體300多萬家,其中,家庭農(nóng)場40多萬戶,平均經(jīng)營規(guī)模170畝;農(nóng)民合作社187萬家,入社農(nóng)戶1.1億戶;重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)12.9萬家,銷售收入9.2萬億元,帶動了1.26億農(nóng)戶,在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村中發(fā)揮著排頭兵作用。


鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興任重道遠。我們要按照黨中央和國務院部署,把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實處,加大支持力度,完善政策措施,破除體制機制障礙,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興不斷注入新活力新動力。




作者:國務院參事 杜鷹


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