中國網(wǎng)北京3月8日訊（記者 徐虹 劉佳）當(dāng)前，全球有70多個國家將中文納入國民教育體系，4000多所國外大學(xué)開設(shè)中文課程，中國以外正在學(xué)習(xí)中文的人數(shù)約2500萬，而累計學(xué)習(xí)和使用中文的人數(shù)將近2億。中國國際地位的日益攀升，讓中文學(xué)習(xí)者也如雨后春筍般在全球萌生。

為滿足海外中文學(xué)習(xí)的需求，教育部中外語言交流合作中心自2004年起，便開始實施國際中文教師志愿者（以下簡稱志愿者）項目，截至2020年底，累計向151個國家和地區(qū)派遣志愿者6．1萬余人。這些被譽為“閃亮的中國名片”“可愛的民間大使”，成為中外教育文化交流的重要力量。但他們在生活、求學(xué)、就業(yè)等方面的現(xiàn)狀，卻亟待關(guān)注和解決。在今年的全國“兩會”上，全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央委員、中央音樂學(xué)院教授劉月寧便帶來了《關(guān)于為國際中文教師志愿者項目提供優(yōu)惠政策的建議》。

每年約8000中文教師在外 多為高校學(xué)生

旺盛的中文學(xué)習(xí)需求，造成國際中文教師短缺。自2004年起，教育部中外語言交流合作中心實施志愿者項目，該群體主要來源為高校應(yīng)屆畢業(yè)生和在讀研究生。

多年來，該項目對幫助各國開展中文教學(xué)、促進中國與各國的教育文化交流、增進中外人民了解和友誼發(fā)揮了積極作用，成為國際中文教育事業(yè)的靚麗品牌。志愿者們把異鄉(xiāng)當(dāng)故鄉(xiāng)，積極投身中華語言和文化傳播事業(yè)，獲得外國社區(qū)和學(xué)校的廣泛贊譽，多次得到各國政府部門的表彰與嘉獎。同時，通過海外志愿者服務(wù)，志愿者們也得到很好的鍛煉，提高了教學(xué)能力、外語水平、國際視野。

待遇偏低 建議增加財政補貼

黨中央、國務(wù)院高度重視國際中文教育事業(yè)發(fā)展，要求培養(yǎng)質(zhì)量過硬的國際中文教師隊伍。但待遇標準偏低，嚴重影響了國際中文教師和志愿者的選拔、派遣，成為制約國際中文教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸。

據(jù)劉月寧委員了解，現(xiàn)行國際中文教師待遇標準是2011年參照駐外非外交人員工資待遇（2007年標準）確定的，志愿者待遇標準是2007年參照國家公派留學(xué)人員獎學(xué)金資助標準（2003年標準）制定的，執(zhí)行均已超過10年。近10年來，全球物價水平普遍上漲，平均漲幅約50％，部分國家物價上漲超過100％，教師和志愿者在國外任教生活成本不斷增加。現(xiàn)有待遇標準無法維持在國外正常生活水平和負擔(dān)國內(nèi)家庭的正常開支，一定程度上影響了教師和志愿者的基本生活，不利于教學(xué)工作的開拓開展。

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，國內(nèi)教師待遇不斷提高。據(jù)國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2011－2019年，我國人均GDP增長93％，城鎮(zhèn)職工平均工資增長113％。國際中文教師和志愿者仍執(zhí)行十余年前的待遇標準，國外收入與國內(nèi)收入相比無優(yōu)勢，甚至低于國內(nèi)收入水平，影響了出國任教的積極性，進而影響了國際中文教師和志愿者選派以及教學(xué)質(zhì)量。

為妥善解決國際中文教師隊伍建設(shè)面臨的突出問題，落實國際中文教師和志愿者待遇保障，提高國際中文教師職業(yè)吸引力，推動國際中文教師向?qū)I(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，劉月寧委員提議：參照駐外非外交人員工資待遇（2019年標準），調(diào)整國際中文教師待遇標準，平均增幅50％為宜，并建立與駐外非外交人員工資待遇調(diào)整的聯(lián)動機制。此外，參照國家公派留學(xué)人員獎學(xué)金和艱苦地區(qū)補貼標準（2019年標準），調(diào)整國際中文教師志愿者待遇標準，志愿者生活津貼標準平均增幅20％；參照公派留學(xué)人員艱苦地區(qū)類別和補貼標準，增設(shè)志愿者艱苦地區(qū)補貼。并建立與國家公派留學(xué)人員獎學(xué)金和艱苦地區(qū)補貼標準調(diào)整的聯(lián)動機制。

就業(yè)門檻 建議與應(yīng)屆畢業(yè)生享受同等政策

赴外志愿者離任回國后，無法享受應(yīng)屆畢業(yè)生相關(guān)政策和待遇，在求學(xué)、就業(yè)、落戶等各方面遇到較大阻力。此外，志愿者海外經(jīng)歷的性質(zhì)為“志愿服務(wù)”，而非“正式工作”，志愿者完成任期回國后必須重新面對擇業(yè)、就業(yè)等壓力，而用人單位不能將海外經(jīng)歷計入工齡，影響志愿者的職業(yè)規(guī)劃發(fā)展。

針對以上兩點，劉月寧委員建議，參照《關(guān)于印發(fā)＜2020－2021年度大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃實施方案＞的通知》（中青聯(lián)發(fā)【2020】6號），在赴外志愿者離任回國后參加機關(guān)事業(yè)單位考錄（招聘）、各類企業(yè)吸納就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、落戶、升學(xué)等方面同等享受應(yīng)屆高校畢業(yè)生的相關(guān)政策。同時，建議參照《關(guān)于統(tǒng)籌實施引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)行項目工作的通知》（人社部［2009］42號）精神為赴外志愿者提供相關(guān)政策保障，把海外志愿服務(wù)認定為工作經(jīng)歷，將志愿者服務(wù)年限計入工齡，為志愿者在服務(wù)期間繳納社會保險等。

劉月寧委員還建議教育部出臺或修訂相關(guān)文件，使?jié)M足條件的志愿者報考博士研究生也可享受初試加分、優(yōu)先錄取等政策；建議國內(nèi)高校給予赴外志愿者候選人一定的推薦免試本校碩士研究生名額，每所高校每年將當(dāng)年本科應(yīng)屆畢業(yè)生志愿者總數(shù)的一定比例作為志愿者項目保研名額。