中國網(wǎng)北京3月8日訊  前不久，《中華人民共和國家庭教育法（草案）》（以下簡稱“草案”）正式提請全國人大審議，并公開征集社會各方面意見。家庭教育被提到前所未有的高度，正式納入國家教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法治化管理軌道。但是，由于家長的家庭教育能力不足，家庭教育服務(wù)行業(yè)魚龍混雜等制約因素，法案真正落地存在一定障礙。今年兩會，全國政協(xié)委員、民建中央常委馬國湘提交了關(guān)于《以德育高地建設(shè)為目標(biāo)，促進(jìn)家庭教育法實(shí)施的提案》，為讓家庭教育立法真正“實(shí)”起來建言。

馬國湘表示，《草案》明確提出，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人是實(shí)施家庭教育的責(zé)任主體，并規(guī)定了政府、村（居）民委員會、學(xué)校、其他有關(guān)社會公共機(jī)構(gòu)等不同主體在促進(jìn)家庭教育方面的責(zé)任和義務(wù)。草案還明確了公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院干預(yù)家庭教育的情形和主要措施，并對強(qiáng)制家庭教育指導(dǎo)的實(shí)施作出規(guī)定。同時，《草案》中許多條款內(nèi)容都在致力于建立覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。

對照條例，家庭教育法落地存在幾方面的障礙：

首先，家長作為家庭教育的第一責(zé)任人，過去接受的教育和訓(xùn)練很少。家庭教育能力亟待提高，是當(dāng)前家庭教育體系面臨的最大問題。尤其在新冠疫情爆發(fā)后，居家學(xué)習(xí)讓家庭教育弱化的短板凸顯出來。

其次，《草案》第三十九條規(guī)定了“公民、法人和非法人組織可以依法設(shè)立家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)”。但是，目前市場化的家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)存在諸多亂象，魚龍混雜，主要表現(xiàn)在登記注冊、教師資質(zhì)、課程設(shè)置等方面存在問題，嚴(yán)重制約了家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的有效性。

再次，也是更為重要的，無論學(xué)校還是社區(qū)的家長學(xué)校，所提供的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，更多只能滿足普遍性需求。但實(shí)踐中，家長也需要更多的個性化指導(dǎo)，而《草案》的相關(guān)規(guī)定沒有具體抓手，無法做到一對一、精準(zhǔn)指導(dǎo)家庭教育。

鑒于此，馬國湘提出兩點(diǎn)建議：

一是從可操作性出發(fā)，建議《草案》應(yīng)當(dāng)對第39條規(guī)定的家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)依法設(shè)立的程序、條件、監(jiān)管機(jī)制以及目前線上的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，作出進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定，并建立剛性約束和評估機(jī)制。

首先，應(yīng)建立家庭教育的主管機(jī)關(guān)，建議由教育部門主管家庭教育工作。其次，對于各部門、組織促進(jìn)家庭教育的工作，應(yīng)在同級別婦女兒童工作委員會（婦兒工委）的協(xié)調(diào)下，建立定期評估機(jī)制，由教育行政部門匯總。最后，對于評估的結(jié)果要建立改善機(jī)制，真正讓家長或者準(zhǔn)家長感受到家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的效果。

二是建議以落實(shí)立德樹人的德育高地建設(shè)為根本目標(biāo)，以踐行社會主義核心價值觀和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為核心，以構(gòu)建家風(fēng)、家訓(xùn)、家庭價值觀、家規(guī)、家庭禮儀等家庭文化為引領(lǐng)，以“不忘初心、牢記使命”為主題，以各部門、各單位黨組織為組織主體，以黨建活動為重要載體，將學(xué)校建設(shè)成為本地區(qū)家庭教育的支持中心和立德樹人的德育高地。

馬國湘認(rèn)為，以學(xué)校為輻射的德育高地建設(shè)是讓學(xué)校成為社會的德育高地和教育資源的整合中心，服務(wù)家庭進(jìn)而服務(wù)社會的各個層面，具有輻射性和整合性，使得學(xué)校成為家長的學(xué)校，使家長成為主力軍，使主力軍成為有訓(xùn)練的“專業(yè)”群體，并有力整合社會資源，實(shí)現(xiàn)協(xié)同育人目標(biāo)，進(jìn)而讓家庭教育立法真正“實(shí)”起來。