兩會代表委員熱議未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷

中宣部回應(yīng)代表建議：配好剎車再上路

2020年全國兩會上，全國人大代表、杭州技師學(xué)院教師楊金龍就未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷、防過度消費提出建議，建議將生物識別“實人認證”納入游戲注冊、登錄及消費支付環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“人證合一、人機對應(yīng)”。半年多后的12月15日，中宣部聯(lián)合多部委對該建議作出書面答復(fù)。

3月4日，楊金龍告訴中青報·中青網(wǎng)記者，對于這個結(jié)果十分高興，答復(fù)對建議中“網(wǎng)絡(luò)游戲應(yīng)盡快立法”的部分也進行了回應(yīng)。

對未成年人健康游戲的防護正成為全社會關(guān)注的焦點。艾瑞咨詢報告數(shù)據(jù)顯示，2019年未成年游戲用戶規(guī)模已達到1.07億。新出臺的《中華人民共和國未成年人保護法》修訂案規(guī)定了一系列防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的措施。

在全國政協(xié)常委、民進中央副主席朱永新看來，制定未成年人健康游戲統(tǒng)一的國家標準，并由國家推動強制執(zhí)行成為當務(wù)之急。他在今年的全國兩會提案中表示，家校企要協(xié)同履行監(jiān)護責任。

朱永新發(fā)現(xiàn)，近年來許多游戲企業(yè)已響應(yīng)國家要求，各自建立起如健康系統(tǒng)、防沉迷系統(tǒng)等未成年人保護平臺，但由于缺乏全國統(tǒng)一的未成年人保護機制落地標準，行業(yè)數(shù)據(jù)不互通、家長責任意識薄弱等因素，這些保護機制和規(guī)則仍存在優(yōu)化空間。

關(guān)乎未成年人健康游戲方面的積極變化正在發(fā)生。楊金龍透露，相關(guān)部門正在建設(shè)國家統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜炞C平臺，給游戲企業(yè)提供游戲用戶身份識別服務(wù)，以統(tǒng)一核驗游戲用戶數(shù)據(jù)，準確驗證未成年人身份信息。

目前，該系統(tǒng)已基本建設(shè)完成，將組織企業(yè)分批接入，未來還將逐步完善實名驗證系統(tǒng)功能，實現(xiàn)跨平臺使用網(wǎng)絡(luò)游戲時間數(shù)據(jù)互通。

朱永新也建議進一步加大力度，在現(xiàn)行行業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合頭部企業(yè)實踐經(jīng)驗，由政府牽頭制定國家標準，建立統(tǒng)一的防沉迷平臺，整體接入公安實名系統(tǒng)驗證，推動所有企業(yè)以統(tǒng)一的力度和方式予以落實執(zhí)行。

在楊金龍收到的答復(fù)中，中宣部對防沉迷監(jiān)督檢查也作出了回應(yīng)：在前置審批環(huán)節(jié)重點審查游戲防沉迷系統(tǒng)設(shè)置情況，對沒有設(shè)置防沉迷系統(tǒng)或設(shè)置不到位的，一律打回修改，堅決“配好剎車再上路”。

受代表與委員熱切關(guān)注的“未成年人網(wǎng)絡(luò)保護”問題已逐步寫入多個法律法規(guī)。新出臺的《中華人民共和國未成年人保護法》修訂案將未成年人網(wǎng)絡(luò)保護單設(shè)一章，明確了家長的監(jiān)護責任。

國家新聞出版署目前正著手起草《網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法》。其中設(shè)置了“未成年人保護”專章，明確了網(wǎng)絡(luò)游戲未成年人保護的落實主體以及主管部門、相關(guān)單位、監(jiān)護人和社會各界責任，并就游戲內(nèi)容規(guī)范、實名注冊等制定相應(yīng)罰則，將是網(wǎng)絡(luò)游戲出版、運營、管理的重要依據(jù)。

此外，國家新聞出版署與中央網(wǎng)信辦、團中央等部委積極配合全國人大啟動未成年人保護法修訂工作，推動設(shè)立了“網(wǎng)絡(luò)保護”專章，該章對網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容治理、未成年人個人信息保護、網(wǎng)絡(luò)沉迷防治、監(jiān)督舉報機制等方面作出明確規(guī)定。

逐步完善的條款與標準呼喚著更有效的執(zhí)行。對于加強未成年人保護、防止網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷，朱永新在提案中表示，家校企要協(xié)同履行監(jiān)護責任。

他用“前置防護”“事中保護”“事后服務(wù)”分別說明了未成年人在網(wǎng)絡(luò)游戲不同階段中家長、企業(yè)承擔的責任。

在“前置防護”階段，通過將家長等監(jiān)護人與未成年用戶游戲賬號的綁定，實現(xiàn)家長對未成年人的游戲操作記錄查詢、游戲消費記錄查詢以及游戲操作提醒、游戲消費提醒、游戲操作時段設(shè)置和游戲消費限制。在“事后服務(wù)”階段，所有企業(yè)應(yīng)建立并公開投訴和舉報渠道，制定統(tǒng)一清晰的退費標準，并給有需要的家庭特別關(guān)懷。

目前，相關(guān)部門已要求網(wǎng)絡(luò)游戲公司在游戲頁面顯著位置設(shè)立舉報投訴渠道，方便用戶反映情況。

楊金龍也從回復(fù)中得知，為引導(dǎo)家長、學(xué)校等社會各界力量履行未成年人監(jiān)護守護責任，幫助未成年人樹立正確的網(wǎng)絡(luò)游戲使用習(xí)慣和消費觀念，中宣部在《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》和正在起草的《網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法》中均對家長、學(xué)校等的監(jiān)護引導(dǎo)責任作了強調(diào)。團中央也將依托各地12355青少年服務(wù)臺等陣地，廣泛開展青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育。多部門正形成工作合力，并支持社會組織、專業(yè)機構(gòu)和企業(yè)事業(yè)單位共同參與網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷工作，保障未成年人身心健康成長。

中青報·中青網(wǎng)記者 李超 樊未晨 來源：中國青年報