“十年樹木,百年樹人”,每年的全國兩會,教育話題都是人大代表、政協(xié)委員們關(guān)注的焦點。

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年,是“十四五”開局之年,也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年。在歷史坐標(biāo)系中,這一年注定將留下極其特殊而重要的印記。

規(guī)范青少年使用電子產(chǎn)品、發(fā)展普惠托育教育、規(guī)范在線教育市場、加強師德師風(fēng)建設(shè)……全國兩會召開在即,不少代表、委員針對教育熱點話題提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞 校外培訓(xùn)治理

#教育引向商業(yè)化加重學(xué)生及家長負(fù)擔(dān)#

在2021年全國教育工作會議上,教育部部長陳寶生就表示,2021年要大力度治理整頓校外培訓(xùn)機構(gòu),減輕學(xué)生和家庭負(fù)擔(dān),把學(xué)生從校外學(xué)科類補習(xí)中解放出來,把家長從送學(xué)陪學(xué)中解放出來。

事實上,今年兩會,對于校外培訓(xùn)機構(gòu)的合規(guī)問題也成為了熱點。

全國人大代表劉希婭在接受未來網(wǎng)記者采訪時表示,“找一線名師,學(xué)解題大招”,“想要好成績,就找好方法”等廣告詞充斥耳中。完全將教育引向了商業(yè)化,教學(xué)引向了套路化,學(xué)習(xí)引向了刷題化,評價引向了考試化,學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)成為壓在就學(xué)子女家庭的兩座大山。形成了“線上加線下,實體加虛擬,學(xué)校加社會”的全方位立體式的應(yīng)試刷題教育常態(tài)。

因此,劉希婭建議,第一,盡快出臺地方政府教育政績考核辦法,建立完善的教育問責(zé)機制。第二,公辦學(xué)校嚴(yán)格落實免試入學(xué)、就近入學(xué)原則,民辦學(xué)校擴(kuò)大范圍推進(jìn)搖號入學(xué)舉措。第三,嚴(yán)格學(xué)籍管理,暢通綜合素質(zhì)優(yōu)秀或基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生的培養(yǎng)通道。第四,統(tǒng)籌各方力量,系統(tǒng)治理整頓校外培訓(xùn)機構(gòu),減輕學(xué)生和家長的負(fù)擔(dān)。

“今年,很多電視臺的春晚都以各種形式吐槽教育。身邊,也總是看到孩子‘不是在培訓(xùn)班,就是在去培訓(xùn)班的路上’。在校外培訓(xùn)已成為許多中小學(xué)生日常生活一部分的今天,該如何有序發(fā)展,真正提高治理校外學(xué)生培訓(xùn)機構(gòu)能力?”全國人大代表張詠梅說。

張詠梅決定在今年的全國兩會上提出《關(guān)于進(jìn)一步提高治理校外學(xué)生培訓(xùn)機構(gòu)效能的建議》。

張詠梅建議,市場監(jiān)管、民政、發(fā)展改革、財政、稅務(wù)、公安等部門應(yīng)共同發(fā)力。家長要理性思維,明白有智慧的陪伴和學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成才是提高孩子學(xué)習(xí)能力最有效的途徑。

在具體舉措上,張詠梅呼吁應(yīng)盡快在市域范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的校外培訓(xùn)機構(gòu)管理平臺,將所有校外培訓(xùn)機構(gòu)的師資情況、開班情況、學(xué)生名單、培訓(xùn)內(nèi)容、任課教師、上課時間、收費標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一錄入平臺?？梢怨_的公開,不適合公開的在后臺做好數(shù)據(jù)留檔,以便于征稅、審計、管理等。

關(guān)鍵詞 學(xué)生作業(yè)

#全面取消小學(xué)生家庭作業(yè)#

2月23日,教育部舉行新聞發(fā)布會介紹,2021年春季學(xué)期,教育部將指導(dǎo)各地著力強化中小學(xué)學(xué)生作業(yè)管理。各地各校要完善作業(yè)管理辦法,加強學(xué)科組、年級組作業(yè)統(tǒng)籌,嚴(yán)格按照規(guī)定控制作業(yè)總量。

中小學(xué)作業(yè)怎么布置?怎么做?也成為了今年兩會代表委員們的關(guān)注的熱點。

今年全國兩會,全國政協(xié)委員馬光瑜特別關(guān)注到小學(xué)生作業(yè)繁重的問題,他在提案中建議全面取消小學(xué)生家庭作業(yè),進(jìn)一步增強德育、體育、勞動教育,培養(yǎng)全面發(fā)展的新時代小學(xué)生。他認(rèn)為,小學(xué)生家庭作業(yè)負(fù)擔(dān)重,還衍生出義務(wù)教育商業(yè)化和學(xué)生心理健康等問題,加重家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和學(xué)生心理負(fù)擔(dān)。教育的壓力也客觀導(dǎo)致了年輕人生育欲望的驟減。

對此,馬光瑜建議,全面取消小學(xué)生家庭作業(yè),厘清學(xué)校與家長的責(zé)任邊界,推遲小學(xué)放學(xué)時間,與父母下班時間相一致,讓學(xué)生做完作業(yè)再回家,減輕家長的負(fù)擔(dān)。同時增加體育運動和家務(wù)勞動,增強學(xué)生體能。同時,應(yīng)組織專家學(xué)者科學(xué)編制教材,減少筆頭訓(xùn)練。

全國政協(xié)常委、副秘書長、民進(jìn)中央副主席朱永新則在采訪中表示,“教育減負(fù)是一個系統(tǒng)工程,這么多年來我們一直沒有減下去,素質(zhì)教育轟轟烈烈,應(yīng)試教育扎扎實實,這個現(xiàn)象一直沒有得到很好的改變,我覺得這是一個非常復(fù)雜的問題,制度上是要解決?！?/p>

朱永新坦言,“比如規(guī)定孩子的作業(yè)時間或作業(yè)量,尤其是小學(xué)低年級,即使留作業(yè)也可以在回家前就做完,那就不存在家長幫他做作業(yè)的問題,我認(rèn)為要有一些這樣的硬性規(guī)定?！?/p>

“但不做作業(yè)不等于不學(xué)習(xí)。我們不能讓父母親成為教師的助教,但不能因此否認(rèn)父母的教育,父母還是應(yīng)該有更多的時間陪伴孩子,親子共讀,一起走進(jìn)大自然,一起運動,只有高質(zhì)量的陪伴,孩子才能有高質(zhì)量的成長?！敝煊佬抡f。

關(guān)鍵詞 網(wǎng)游沉迷

#利用區(qū)塊鏈技術(shù)監(jiān)管青少年網(wǎng)游#

互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第46次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示,截至2020年6月,我國網(wǎng)民人數(shù)已達(dá)9.4億,其中19歲以下網(wǎng)民占18.3%,為1.72億人。

而未成年人游戲沉迷問題已經(jīng)引發(fā)了一系列嚴(yán)重的社會問題,特別是對未成年人的身心健康造成嚴(yán)重危害。

新修訂的《中華人民共和國未成年保護(hù)法》將于2021年6月1日起正式施行,其中設(shè)立了專門章節(jié)對青少年的網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行明確要求。

“身邊很多人反映孩子沉迷網(wǎng)游的問題,我在會上提出相關(guān)提案后,更多家長找到我反映問題,這兩年我都在持續(xù)關(guān)注這個問題?！比珖f(xié)委員,廣州市政協(xié)副主席、民革廣州市委會主委于欣偉在接受未來網(wǎng)記者采訪時表示。

于欣偉建議,利用區(qū)塊鏈具有的不可篡改、可溯源、分布式等特性,實現(xiàn)對未成年人上網(wǎng)行為監(jiān)管,減少網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)η嗌倌甑膫Α?/p>

全國人大代表、齊魯制藥集團(tuán)總裁李燕也表示,她將在今年的全國兩會上建議加強青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲問題的管控,避免青少年癡迷游戲,影響身心健康。

李燕表示,少年強則國強,青少年的健康成長是不容忽視的。針對青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲問題,進(jìn)行更加科學(xué)的管控勢在必行。例如,限制青少年對網(wǎng)絡(luò)游戲的下載、安裝,以及使用時間等方法進(jìn)行管控。

關(guān)鍵詞 視力保護(hù)

#青少年要控制網(wǎng)課時間#

假期里,孩子們刷手機、打游戲,不少小朋友戴上了小眼鏡。

教育部大數(shù)據(jù)監(jiān)測顯示,2020年上半年,全國約2億兒童青少年在家上“網(wǎng)課”,2020年上半年學(xué)生近視率比2019年底增加了11.7%。其中小學(xué)生近視率增加了15.2%、初中生近視率增加了8.2%,高中生近視率增加了3.8%。

“網(wǎng)課太多了?，F(xiàn)在孩子眼睛的壓力特別大,要改變孩子的用眼習(xí)慣,特別是上網(wǎng)的時間,游戲的時間,需要有所控制。”全國政協(xié)委員、何氏眼科集團(tuán)董事長何偉表示,但更重要的,近視預(yù)防是一個長期的系統(tǒng)工程,需要凝聚政府、校長、教師、學(xué)生、家長、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的力量和智慧持續(xù)預(yù)防,將近視預(yù)防推向深入。

何偉坦言,青少年兒童每日光照和戶外運動不能少于兩個小時。近用眼的時間過長,一切防控方式都無法起到實際作用。提高公共意識對于青少年近視預(yù)防將起到關(guān)鍵作用。

關(guān)鍵詞 電子產(chǎn)品

#從立法角度規(guī)范青少年使用電子產(chǎn)品#

全國人大代表,六盤水市實驗小學(xué)教師吳明蘭注意到,近年來,電子產(chǎn)品對孩子成長的危害正呈現(xiàn)出日益擴(kuò)大和嚴(yán)重的趨勢,兒童青少年低年齡、長時間、近距離使用電子產(chǎn)品現(xiàn)象非常普遍,引發(fā)了近視率快速上升、學(xué)習(xí)思維渙散等一系列問題。

“從立法角度切實規(guī)范兒童青少年過度使用電子產(chǎn)品勢在必行”成為吳明蘭此次赴京最想說的話。她認(rèn)為,關(guān)鍵要從立法角度加強對兒童青少年使用和配備電子產(chǎn)品的監(jiān)督管理。她建議,強制規(guī)范電子產(chǎn)品生產(chǎn)商采取技術(shù)手段或?qū)ｉT生產(chǎn)兒童電子產(chǎn)品,并對兒童青少年實行電子產(chǎn)品嚴(yán)格銷售限制等。

此外,吳明蘭還建議,要嚴(yán)厲打擊學(xué)校周邊各種場所為學(xué)生過度使用電子產(chǎn)品提供場地和為少年兒童偷玩電子游戲藏匿電子產(chǎn)品的行為,從外部環(huán)境為少年兒童健康成長營造良好空間。

“從立法角度規(guī)范兒童青少年過度使用電子產(chǎn)品,將極大提高監(jiān)督管理力度,未來更需要全社會一起努力,為青少年建立起防護(hù)網(wǎng)、保護(hù)墻?！眳敲魈m說,她將把這些“聲音”帶到十三屆全國人大四次會議上。

電子產(chǎn)品的使用給青少年造成的不良影響也讓全國政協(xié)委員于欣偉深感擔(dān)憂。

于欣偉說,“電子產(chǎn)品帶來的便利性是毋庸置疑的,但對小孩來說,還處在成長期,會帶來一些問題,因此一些不是必須使用電子產(chǎn)品完成的事情比如作業(yè)等是可以做些約定的?！?/p>

于欣偉認(rèn)為,電子產(chǎn)品的使用,需要國家在關(guān)鍵環(huán)節(jié)增加對青少年使用電子產(chǎn)品的相關(guān)要求。

未來網(wǎng)記者注意到,市面上一些在線教育機構(gòu)熱衷以游戲化教學(xué)模式吸引孩子學(xué)習(xí),推出在線學(xué)習(xí)產(chǎn)品,用闖關(guān)游戲的形式讓孩子學(xué)會做題。

對此,于欣偉認(rèn)為孩子使用游戲化學(xué)習(xí)產(chǎn)品也應(yīng)該有個度。孩子的自控力差,在網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)過程中,很容易被吸引到其他網(wǎng)絡(luò)情景中分神,投入網(wǎng)上的時間就會增多,給孩子帶來視力下降、脊椎健康等一系列身心健康問題。

對于青少年視力保護(hù),她建議要控制兒童青少年過早、過度使用電子產(chǎn)品,研究制定兒童青少年每日每周使用電子產(chǎn)品的參考上限,如每天不超過1小時。

“可以利用人臉識別、區(qū)塊鏈等新技術(shù)解決電子產(chǎn)品使用帶來的問題?！庇谛纻フf。

關(guān)鍵詞 在線教育

#規(guī)范在線教育市場#

全國政協(xié)委員、廣東省政協(xié)副主席,民建中央常委、廣東省委會主委李心擬在全國兩會期間提交關(guān)于規(guī)范在線教育市場、保護(hù)青少年視力健康的提案。

李心建議,要加強行業(yè)監(jiān)管,推動在線教育市場規(guī)范、有序、健康發(fā)展。從教師資質(zhì)、內(nèi)容質(zhì)量、營銷手段、收費標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)費安全等方面對在線教育機構(gòu)全方位加強監(jiān)管。禁止在線教育機構(gòu)將學(xué)習(xí)群組與特定學(xué)校、班級捆綁,形成“校外?！?、“班外班”。對中小學(xué)在線教育課程單節(jié)時長進(jìn)行限定,高中一般不超過30分鐘,初中一般不超過25分鐘,小學(xué)一般不超過20分鐘。課程中間休息不少于10分鐘,并采取強制黑屏、退出等方式讓學(xué)生放下電子設(shè)備。高中、初中、小學(xué)課程每天在線作業(yè)平均完成分別控制在20、15、10分鐘之內(nèi)。

要由教育部出臺專門文件,規(guī)范學(xué)校推介在線教育平臺行為。明令禁止學(xué)校、教師以任何方式向家長、學(xué)生推薦商業(yè)性在線教育平臺及產(chǎn)品,更不能將學(xué)校課堂教學(xué)內(nèi)容與在線教育平臺掛鉤、捆綁,不得要求學(xué)生在在線教育平臺完成學(xué)校作業(yè)。要引導(dǎo)家長理性選擇、學(xué)生節(jié)制使用在線教育平臺。中央網(wǎng)信辦、教育部、國家市場監(jiān)督管理總局等部門聯(lián)合探索對中小學(xué)生參加在線學(xué)習(xí)進(jìn)行全網(wǎng)時間總量控制,對在多個平臺注冊的累計計算周期內(nèi)學(xué)習(xí)時間,全面推行學(xué)生注冊在線教育平臺實名制。

關(guān)鍵詞 人工智能+教育

#人工智能應(yīng)用教育需準(zhǔn)入#

全國人大代表、重慶市謝家灣小學(xué)校長劉希婭將向大會提交“關(guān)于基礎(chǔ)教育階段合理使用人工智能”的建議。

劉希婭認(rèn)為,部分教育App與在線學(xué)習(xí)平臺缺乏教育專業(yè)性,導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)能力與學(xué)習(xí)效果下降;人工智能在教育領(lǐng)域的應(yīng)用,缺乏有效的準(zhǔn)入、監(jiān)管、約束及退出機制;部分教育App與在線學(xué)習(xí)平臺,為獲取利益推送廣告甚至挑戰(zhàn)制度紅線,不利于學(xué)生社會性發(fā)展。

劉希婭提出四項建議,加強人工智能在基礎(chǔ)教育階段應(yīng)用的專業(yè)研究;完善智能技術(shù)運用于基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的準(zhǔn)入機制、監(jiān)管機制和退出機制;形成自上而下的基礎(chǔ)教育階段學(xué)生、教師、學(xué)校使用線上學(xué)習(xí)產(chǎn)品的相關(guān)規(guī)定、建議;媒體主管部門、教育主管部門應(yīng)加強監(jiān)管,減少大量線上學(xué)習(xí)產(chǎn)品對教育的干擾,為孩子健康成長營造良好環(huán)境。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村教育振興

#鄉(xiāng)村振興發(fā)展要靠教育#

近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》(簡稱《意見》),鄉(xiāng)村人才振興工作的目標(biāo)任務(wù)為,到2025年,鄉(xiāng)村人才振興制度框架和政策體系基本形成,鄉(xiāng)村振興各領(lǐng)域人才規(guī)模不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,各類人才支持服務(wù)鄉(xiāng)村格局基本形成,鄉(xiāng)村人才初步滿足實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基本需要。

“鄉(xiāng)村振興,發(fā)展最終要靠人才,人才培養(yǎng)要靠教育?！比珖f(xié)委員、肅南裕固族自治縣第一中學(xué)副校長賀穎春在接受未來網(wǎng)記者采訪時表示,把農(nóng)村教育辦好,不僅是努力讓每個孩子都可以享受公平優(yōu)質(zhì)教育的保障,更是今后我們實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的強大支撐。

賀穎春也坦言,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,要把鄉(xiāng)村教育也作為一個重點。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,就要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。

在十四五規(guī)劃和國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中都涵蓋了振興鄉(xiāng)村教育的內(nèi)容,如何讓老師能夠在鄉(xiāng)村教育里面發(fā)揮作用,能夠“下得去”“留得住”“教得好”,是全國人大代表、寧夏銀川市二十一小學(xué)黨總支書記馬恒燕關(guān)注的問題。

馬恒燕在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)上有一些問題,比如音樂、美術(shù)、信息技術(shù)等這些課程的教師結(jié)構(gòu)是不完整的,她建議,教育部門在選聘專業(yè)學(xué)科教師的時候,應(yīng)合理均衡的搭配好,真正讓每一所學(xué)校都能“開齊”“開足”“開好”各級各門各類課程,一定要把鄉(xiāng)村教育振興起來,把人才留在鄉(xiāng)村建設(shè)上去。

關(guān)鍵詞 普惠托育

#大力發(fā)展家門口的普惠托育#

“十四五”規(guī)劃提出,要“制定人口長期發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化生育政策,增強生育政策包容性,提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平,發(fā)展普惠托育服務(wù)體系,降低生育、養(yǎng)育、教育成本,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展,提高人口素質(zhì)”。

考慮到家庭教育撫養(yǎng)孩子有著各種“后顧之憂”,全國人大代表、華南師范大學(xué)教授林勇建議,大力發(fā)展“家門口”普惠托育,發(fā)行幼兒園教育劵獎勵多子女家庭,并將幼兒園教育全面納入國家義務(wù)教育范圍,通過解決“剛需”來緩解家庭教育撫養(yǎng)孩子的后顧之憂。

關(guān)鍵詞 勞動教育

#勞動教育不能走偏#

“勞動教育就是動動手流流汗的理念,雖然有強健身體等意義,但也使許多學(xué)校將勞動教育等同于體力勞動鍛煉?！比珖鴥蓵R近,全國政協(xié)委員、湖南省社會主義學(xué)院院長雷鳴強表示,應(yīng)糾正對勞動教育的偏頗,不斷提升勞動教育質(zhì)量。

“但一些地方在開展勞動教育時出現(xiàn)了令人擔(dān)憂的偏頗?！崩坐Q強舉例說,現(xiàn)在許多城市中小學(xué)勞動教育的展示窗口就是校園草坪變成菜地、樓頂變成“開心農(nóng)場”。如此勞動教育不僅會嚴(yán)重誤導(dǎo)孩子對勞動的全面理解,更不利于國家產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)造性人才培育等國家戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

雷鳴強還調(diào)研發(fā)現(xiàn),一些地方對符合新時代要求的教育形式探索不夠,比如中小學(xué)對每周1課時的勞動教育安排無所適從;由于許多老師缺乏勞動教育熱情與自覺,跨學(xué)科勞動教育設(shè)想難以實現(xiàn)。部分學(xué)校對不同學(xué)段、類型的教育實際考慮不足,比如大學(xué)生到中西部支教不算勞動實踐,研究生和導(dǎo)師在實驗室里夜以繼日做科研也不算勞動實踐,而需要大學(xué)勞心費力另外開展打掃衛(wèi)生之類的勞動教育實踐。這實際上違背辦學(xué)規(guī)律,已成為教育的笑柄。

雷鳴強建議,應(yīng)特別強調(diào)對勞動教育新時代性質(zhì)的認(rèn)識把握,教育部門應(yīng)迅速采取措施,在促進(jìn)年青一代全面認(rèn)識不同勞動形態(tài)價值的同時,將創(chuàng)造性勞動(腦力勞動)、服務(wù)行業(yè)的勞動(2019年第三產(chǎn)業(yè)的GDP占比已達(dá)55%)、復(fù)合型勞動列為勞動教育的核心內(nèi)容;要讓研究性學(xué)習(xí)、智慧型學(xué)習(xí)、項目制學(xué)習(xí)、跨學(xué)科學(xué)習(xí)、融合式學(xué)習(xí)等符合時代特點且能激發(fā)青少年興趣的教育形式,轉(zhuǎn)變?yōu)樾聲r代勞動教育的主流形式。

雷鳴強表示,基礎(chǔ)教育階段勞動教育的重點是勞動價值觀的有效確立、兒童人格的全面發(fā)展,而非特定技能的學(xué)習(xí)。在高等教育、職業(yè)教育領(lǐng)域,勞動教育的主要途徑是建立專業(yè)學(xué)習(xí)與勞動教育的內(nèi)在關(guān)聯(lián),激勵學(xué)生專業(yè)報國,而不應(yīng)再過多強調(diào)專門課時、專門形式的勞動教育課程與實踐活動;勞動價值觀教育也應(yīng)當(dāng)主要通過政治理論課內(nèi)容調(diào)整得以落實,而不應(yīng)該另外專門設(shè)置“勞動教育”課程。