(兩會(huì)訪談)全國(guó)人大代表牛三平：建議對(duì)在線教育立法

中新社太原2月28日電 題：全國(guó)人大代表牛三平：建議對(duì)在線教育立法

中新社記者 楊杰英

“在線教育突破時(shí)間空間限制，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源線上共享，為疫情時(shí)代教學(xué)帶來(lái)極大便利?！比珖?guó)人大代表、農(nóng)工黨中央委員、山西工商學(xué)院院長(zhǎng)牛三平在接受中新社記者專訪時(shí)表示，在線教育市場(chǎng)的飛速膨脹也帶來(lái)一系列的問(wèn)題，建議對(duì)在線教育立法，確保在線教育行業(yè)的發(fā)展和治理有法可依、有章可循。

今年全國(guó)兩會(huì)，作為教育工作者，牛三平準(zhǔn)備提交的建議中，包括關(guān)于“開(kāi)展高水平民辦高校建設(shè)試點(diǎn)”“科學(xué)調(diào)整民辦高校招生批次”“對(duì)在線教育立法”等內(nèi)容。

據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心數(shù)據(jù)顯示，截至2020年3月，全國(guó)在線教育用戶規(guī)模達(dá)4.23億，較2018年底增長(zhǎng)110.2%，占網(wǎng)民整體的46.8%。尤其是去年以來(lái)，“停課不停學(xué)”使在線教育迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。

談到建議對(duì)在線教育立法時(shí)，牛三平坦言，在線教育市場(chǎng)的飛速膨脹帶來(lái)一系列的問(wèn)題，特別是對(duì)于青少年意識(shí)形態(tài)的影響，引發(fā)社會(huì)普遍熱議和擔(dān)憂。比如存在對(duì)意識(shí)形態(tài)教育管控存在監(jiān)管盲區(qū)、誘導(dǎo)超前消費(fèi)、消費(fèi)者退費(fèi)維權(quán)難等問(wèn)題。

“從教育內(nèi)容來(lái)看，涉及到青少年意識(shí)形態(tài)的教育和影響，直接關(guān)系到立德樹(shù)人的成效?！迸Ｈ奖硎?，特別是在線一對(duì)一外教的課程監(jiān)管難度更大，部分英語(yǔ)類線上機(jī)構(gòu)，外籍教師身處國(guó)外，目前還沒(méi)有對(duì)在線國(guó)際用工監(jiān)管的政策，教育部門也缺乏有效監(jiān)管的手段。

關(guān)于在線教育監(jiān)管，目前相關(guān)部門已出臺(tái)一些政策。牛三平告訴記者，通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，關(guān)于在線教育的監(jiān)管存在覆蓋面不完全、政策不成體系、多部門聯(lián)合執(zhí)法時(shí)法律依據(jù)不足等問(wèn)題。在目前線上用戶持續(xù)增長(zhǎng)、行業(yè)亂象頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，規(guī)范在線教育發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題不能久拖不決，須予以重點(diǎn)突破。

為此，牛三平建議依法促進(jìn)規(guī)范發(fā)展，通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、加大市場(chǎng)違法懲處力度等方式，確保在線教育行業(yè)的發(fā)展和治理有法可依、有章可循。

牛三平認(rèn)為，立法可明確準(zhǔn)入資質(zhì)審查門檻，重點(diǎn)解決合法合規(guī)辦學(xué)、高素質(zhì)師資隊(duì)伍問(wèn)題。明確在線教育產(chǎn)品的資質(zhì)和準(zhǔn)入條件，保障消費(fèi)者的消費(fèi)知情權(quán)。對(duì)市場(chǎng)及監(jiān)管主體的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行明確，令其只能在法律允許的范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)。明確消費(fèi)者維權(quán)保護(hù)，確保出現(xiàn)爭(zhēng)議可以得到合理有效解決。(完)