職業(yè)教育的一針興奮劑

從“雙一流”一窮二白，到如今筑巢引鳳，深圳還是一線城市深圳，“高教洼地”已是昨日記憶。

職業(yè)教育與普通教育，教育類型不同，地位同等重要。廣東省日前發(fā)布文件，在職業(yè)教育領(lǐng)域，深圳也要爭(zhēng)創(chuàng)世界一流。

未來(lái)兩年，深圳將投百億元支持職業(yè)教育。教育部部長(zhǎng)、廣東省省長(zhǎng)親自掛帥任組長(zhǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)深圳職業(yè)教育改革發(fā)展。

深圳的先行示范效應(yīng)，會(huì)是職教的一針興奮劑？

示范

支持深圳創(chuàng)建6-8所國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校，支持深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)部分本科專業(yè)，支持深圳技術(shù)大學(xué)招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生……

日前，廣東省人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布《教育部 廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)深圳職業(yè)教育高端發(fā)展 爭(zhēng)創(chuàng)世界一流的實(shí)施意見》。

文件指出，到2022年，建成體現(xiàn)世界一流水平的中國(guó)特色職業(yè)教育體系，為國(guó)家和世界職教事業(yè)貢獻(xiàn)“深圳方案”。

此番推進(jìn)深圳職業(yè)教育發(fā)展，得到了從中央到地方的支持。在制度方面，文件透露了“建立部省共建協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制”的計(jì)劃，由教育部部長(zhǎng)和廣東省省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)深圳職業(yè)教育改革發(fā)展。

在經(jīng)費(fèi)保障方面，建立與職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)的財(cái)政投入制度，計(jì)劃到2022年累計(jì)投入100億元。

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉告訴中國(guó)新聞周刊，相對(duì)于它的本科教育，深圳的職業(yè)教育發(fā)展得更早也更強(qiáng)，現(xiàn)在在原先較好的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展，就是有更好的條件。

北京交通運(yùn)輸學(xué)院校長(zhǎng)馬伯夷向中國(guó)新聞周刊指出，中國(guó)的職業(yè)教育確實(shí)到了一個(gè)需要快速提升的階段，目前以制造類特別是先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的制造類，作為撬動(dòng)職業(yè)院校開展教育培訓(xùn)的一個(gè)契機(jī)，廣東和深圳作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)和制高點(diǎn)，在這方面確實(shí)有它突出的過(guò)人之處。

沿海城市的制造業(yè)需求巨大，特別是一些高端產(chǎn)業(yè)都集中在沿海區(qū)域，更需要通過(guò)職業(yè)教育來(lái)培養(yǎng)企業(yè)需要的人才。

馬伯夷指出，對(duì)于深圳這樣的城市，它的招生面向全國(guó)，人才的吸引力和就業(yè)的發(fā)展擴(kuò)張都非常大，所以深圳發(fā)展職業(yè)教育確實(shí)在全國(guó)起到了很好的示范作用，這也是為什么包括教育部、職業(yè)教育學(xué)會(huì)都非常關(guān)注廣東的職業(yè)教育態(tài)勢(shì)。

儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，深圳發(fā)展職業(yè)教育會(huì)帶來(lái)兩種效應(yīng)，其一是全國(guó)整體的職業(yè)教育有更好的發(fā)展，從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)需要有這樣一個(gè)引領(lǐng)。

另外一種效應(yīng)，也可能拉開與全國(guó)其他地方的差距，使得其他地方職業(yè)教育在生源和就業(yè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步降低，整個(gè)職業(yè)教育從而更加不均衡，從國(guó)家到地方也需考慮到該效應(yīng)。

退縮

隨著城市化進(jìn)程和職業(yè)教育的退縮，職業(yè)教育雖然覆蓋城鄉(xiāng)各縫隙，但是越來(lái)越從北上廣深這樣的大城市中被擠出。

如果要在深圳找一家職校，不那么容易。2018年北京市教委等五部門聯(lián)合發(fā)布文件，明確要求東、西城區(qū)原則上不再舉辦職業(yè)教育。

普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)，是國(guó)家中長(zhǎng)期教育發(fā)展的一個(gè)基調(diào)。在大城市這根紅線已經(jīng)跑偏，2020年北京市分區(qū)普通高中和職業(yè)高中招生規(guī)模顯示，普職比約10：1。

大城市雖然不少崗位急需技術(shù)人才，但生活成本、非本地籍學(xué)生的城市融入，這些條件確實(shí)需要職校生做出抉擇。作為一個(gè)打工人，都希望工作收入和生活支出是成比例的。

職業(yè)院校70%以上的學(xué)生都來(lái)自農(nóng)村。事實(shí)上，職業(yè)學(xué)校的生源主要集中在農(nóng)村和城市低收入家庭，而且集中的程度越來(lái)越高。

馬伯夷指出，對(duì)于北上廣深這樣的城市，城市發(fā)展已經(jīng)脫離了以人員聚集這種生產(chǎn)制造為主的模式，需要能帶來(lái)更好城市發(fā)展所需的人才。

一線城市城市功能的多層次與豐富性，并不缺乏對(duì)高技術(shù)人才的需求。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，可能需求量最大的是高技術(shù)人才，是藍(lán)領(lǐng)。2018年中國(guó)技能勞動(dòng)者約1.7億人，其中高技能人才僅占就業(yè)人員總量的6.2%。

職業(yè)教育有兩大社會(huì)功能，一是保底，即保障最基礎(chǔ)的民生就業(yè)問(wèn)題；二是沖頂，是把高精尖的技術(shù)轉(zhuǎn)化到國(guó)家最急需的產(chǎn)業(yè)中去。

儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，常態(tài)下職業(yè)教育應(yīng)該在所有城市包括北上廣深，都有它獨(dú)特的價(jià)值。職業(yè)教育的退縮，顯然對(duì)教育的豐富性以及教育滿足社會(huì)多樣性需求，造成嚴(yán)重的缺陷，社會(huì)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，并逐漸想辦法去解決問(wèn)題。

發(fā)展

加大人力資本投入，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才，這是“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出的建議。

馬伯夷指出，大力發(fā)展職業(yè)教育，從國(guó)家到地方的認(rèn)識(shí)越來(lái)越趨于相同。未來(lái)三五年之內(nèi)，全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)，將有一個(gè)大幅度的提升。

目前我國(guó)已建成世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，其中一大貢獻(xiàn)，是確立了職業(yè)教育的類型地位。職業(yè)教育是一個(gè)教育類型，而不是教育層次。

“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要的地位?！眹?guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，明確了職業(yè)教育的地位。

普通教育有本碩博，職業(yè)教育也一樣。2019年以來(lái)，教育部批準(zhǔn)22所學(xué)校開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，打破了止步于?？茖哟蔚奶旎ò濉?/p>

教育部推動(dòng)職教本科，構(gòu)建起了中職、高職、職教本科相銜接的培養(yǎng)體系，下一步還有專業(yè)碩士、專業(yè)博士這樣的職教路徑。

大城市高等教育資源已經(jīng)足夠多了，高職再開展本科教育是否會(huì)造成資源浪費(fèi)？馬伯夷認(rèn)為，職業(yè)教育包括高職、本科，不是簡(jiǎn)單的普通教育本科拉長(zhǎng)板凳的事兒。

馬伯夷指出，類型教育一定是在另一途徑上培養(yǎng)有特色的、能夠在崗位上發(fā)揮重要作用的技術(shù)技能人才，同時(shí)區(qū)別于普通類教育。

不管職業(yè)教育是中職高職還是本科，所表征的都是要瞄準(zhǔn)崗位的需要，學(xué)校在辦學(xué)過(guò)程當(dāng)中一定要突出和企業(yè)的深度融合。

簡(jiǎn)單地把學(xué)校分成職業(yè)學(xué)校和普通學(xué)校，是存在問(wèn)題的。另外，儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，高考招生制度也導(dǎo)致職業(yè)院校，事實(shí)上不可能獲得比較好的生源。

儲(chǔ)朝暉指出，推動(dòng)當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵，還是在管理體制。相對(duì)高考單一的分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)體系，職業(yè)教育本身就是一個(gè)需要多樣標(biāo)準(zhǔn)，才能夠獲得深層次發(fā)展的教育類型。

俞楊