人才流失，病在哪里，何藥可醫(yī)

【強國密碼】

【中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室 光明日報國內(nèi)政治部 聯(lián)合主辦】

2020年7月20日，中國科學(xué)院官網(wǎng)發(fā)布消息稱，日前，“中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院所屬某研究單元90多人集體離職”相關(guān)信息引發(fā)各界關(guān)切，中科院黨組成立了專項工作組，已開始在該研究院開展調(diào)查工作。

引才、留才的前提，是用好人才。關(guān)于此次集體離職的原因，至今尚無官方解釋。拋開網(wǎng)絡(luò)報道的各種傳聞，從根本上分析，應(yīng)是該研究單元的某些問題導(dǎo)致這些科研人員無法繼續(xù)好好工作、發(fā)揮積極作用并實現(xiàn)自身價值，所以造成了90多人集體離職。這一現(xiàn)象，值得我們對人才使用問題進(jìn)行深刻思考。

不能發(fā)揮作用，必然導(dǎo)致人才流失

造成人才流失的原因有很多，不能營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，不能提供人才發(fā)揮才智的平臺載體，或使用不當(dāng)，導(dǎo)致人才不能發(fā)揮應(yīng)有作用，人才價值不能得到充分體現(xiàn)，是導(dǎo)致人才流失的根本原因。

有學(xué)者基于對1955年至2011年間產(chǎn)生的14批共1192名中科院院士的典型分析，研究了高級科學(xué)人才集聚成長的時空格局演化及其驅(qū)動機制，研究結(jié)果顯示，東、中、西部地區(qū)的院士數(shù)量，占比分別是84.58%、7.91%和7.51%；同時，東、中、西部地區(qū)的內(nèi)部不平衡性也極為明顯，北京、上海和江蘇是院士選擇長期工作的主要集聚地，三省市院士數(shù)量分別占總數(shù)的61.66%、9.129%和5.89%。

形成院士長期工作地高度集中在東部地區(qū)的原因，主要是東部沿海地區(qū)長期以來經(jīng)濟社會較為發(fā)達(dá)，為院士開展科研教育事業(yè)提供了有力支撐。特別是聚集了超過院士總數(shù)60%的北京市，擁有眾多全國重點高校和國家級科研院所，為各類高層次人才提供了事業(yè)發(fā)展的優(yōu)良平臺，因而成為院士開展科學(xué)研究活動的主要集聚地。

同理，中西部地區(qū)受制于相對落后的經(jīng)濟社會發(fā)展水平，地方政府和用人單位難以提供像東部發(fā)達(dá)省市那樣良好的人才發(fā)展環(huán)境，人才作用難以發(fā)揮、人才價值不能體現(xiàn)，導(dǎo)致了大批人才“孔雀東南飛”。例如，經(jīng)常被援引作為西部人才流失典型案例的蘭州大學(xué)，僅1983年到1985年間，便向東部流失了111名教師，其中有大量骨干教師。由此有報道說，蘭州大學(xué)流失的高水平人才，完全可以再辦一所同樣水平的大學(xué)。

事業(yè)平臺，才是核心吸引力

雖然我國區(qū)域間發(fā)展不平衡的問題仍然存在，中西部地區(qū)相對東部地區(qū)而言人才競爭力較弱，但是只要用人單位能夠結(jié)合區(qū)域特色，打造具有獨特優(yōu)勢的事業(yè)發(fā)展平臺，也能夠很好地集聚吸引優(yōu)秀人才。

在這方面，蘭州大學(xué)草地農(nóng)業(yè)科技學(xué)院是一個成功典范。雖然蘭州大學(xué)長期面臨人才流失的嚴(yán)重沖擊，但是其草地農(nóng)業(yè)科技學(xué)院卻逆勢發(fā)展、一枝獨秀，草學(xué)專業(yè)在全國排名第一，形成了支撐草業(yè)科學(xué)發(fā)展的完整學(xué)科群，擁有我國草業(yè)科學(xué)唯一的國家重點實驗室，集聚了包括我國草業(yè)科學(xué)僅有的兩位中國工程院院士在內(nèi)的一批高層次人才，主持完成了多項國家級和省部級重大項目，其中有4項獲得國家科技進(jìn)步獎。事實證明，即使是在西部，只要事業(yè)平臺能讓人才盡展其才，“孔雀東南飛”現(xiàn)象就不會出現(xiàn)。

同理，如果用人單位不能搭建有特色的事業(yè)平臺，或由于種種原因不能營造良好的人才環(huán)境，就會導(dǎo)致人才流失。中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院所屬某研究單元90多人集體離職就是典型例證。

而同樣位于合肥、同為中科院所屬的中國科技大學(xué)，卻成為集聚人才的成功典范。1970年年初，中科大從北京遷至合肥。雖然失去了首都的優(yōu)勢科教資源，但是經(jīng)過二次創(chuàng)業(yè)，中科大不僅是國家首批實施“985工程”和“211工程”的大學(xué)之一，還在“雙一流”建設(shè)中入選A類世界一流大學(xué)建設(shè)高校，始終為人才提供了一流的科研環(huán)境。多年來，學(xué)校一直是一流人才的集聚地，聚集了兩院院士等高層次人才496人，占教師總數(shù)的37%。高端人才的集聚，催生了源源不斷的高水平成果。近年來，學(xué)校在量子信息、納米科學(xué)等前沿領(lǐng)域取得了一批具有世界水平的科研成果。

用好人才，方能留住人才

近年來，各地通過實施積極的人才政策、人才計劃和工程，推動人才工作取得了顯著成效，但同時也出現(xiàn)了人才“帽子”滿天飛、人才工程層出不窮等問題。

各類人才計劃泛濫的根本原因，是有些地方和用人單位將人才引進(jìn)作為政績工程，而不是作為推進(jìn)人才工作的有效方法導(dǎo)致的。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，北方某省一個普通地級市的區(qū)縣基層政府也制定了引進(jìn)國家級人才引進(jìn)工程入選者和“長江學(xué)者”等高層次人才的指標(biāo)，而該區(qū)縣根本就沒有相應(yīng)的機構(gòu)具備讓這些高層次人才開展工作的條件。

在地方盲目比拼人才引進(jìn)數(shù)量、不管人才引進(jìn)后發(fā)揮作用情況的大背景下，還出現(xiàn)了少數(shù)高校的“長江學(xué)者”因片面追求經(jīng)濟利益在聘期內(nèi)就擅自離崗，甚至個別國家級人才引進(jìn)工程入選者以同一項目改頭換面在不同地方騙取科研經(jīng)費等嚴(yán)重問題。

為徹底解決人才帽子“滿天飛”亂象以及相關(guān)的人才政策問題，國務(wù)院于2018年7月印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》，明確要求要在中央人才工作協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，優(yōu)化整合人才計劃，切實精簡人才“帽子”，同時提出優(yōu)化科研項目和經(jīng)費管理、完善有利于創(chuàng)新的評價激勵制度，為糾正一個時期以來人才政策出現(xiàn)的偏差、更好地發(fā)揮人才作用提供了指導(dǎo)。

人才工作中正反兩方面的典型案例都說明，為了真正落實好人才強國戰(zhàn)略，各地和用人單位應(yīng)密切結(jié)合地域特色和具體情況，充分發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，積極打造支持人才發(fā)展的良好平臺，做好服務(wù)人才的各項基礎(chǔ)工作。如果不能為人才提供發(fā)揮作用的良好平臺，即使花重金引進(jìn)了高層次人才，也未必能長期留住人才。所以，與其擔(dān)心人才流失或盲目跟風(fēng)引才，不如努力打造人才發(fā)展平臺、營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。正所謂，栽好梧桐樹，自有鳳凰來。

(作者：苗月霞，系中國人事科學(xué)研究院公務(wù)員管理研究室主任、研究員)