福島核污染水排海至少持續(xù)30年 多國(guó)限制進(jìn)口日本水產(chǎn)品

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21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 胡慧茵

盡管外界抗議聲排山倒海，但日本政府依舊一意孤行啟動(dòng)核污染水排海。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月24日13時(shí)，日本政府正式啟動(dòng)福島核污染水排海。當(dāng)天，福島第一核電站隸屬的東京電力公司召開(kāi)記者會(huì)，表示啟動(dòng)排海是一個(gè)重大的里程碑，核污染水的排海工作會(huì)24小時(shí)運(yùn)行，這一過(guò)程將至少持續(xù)約30年。

外界反對(duì)聲不絕于耳。兩天前，當(dāng)日本政府宣布核污染水排海計(jì)劃時(shí)，大量日本民眾冒雨聚集在首相官邸附近抗議，高呼“聆聽(tīng)漁業(yè)人士的聲音”“勿將代價(jià)留給未來(lái)”。

除了日本國(guó)內(nèi)，國(guó)際社會(huì)的質(zhì)疑和反對(duì)聲浪也從未停止。8月24日，中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌在例行記者會(huì)上表示，日本政府無(wú)視國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈質(zhì)疑和反對(duì)，單方面強(qiáng)行啟動(dòng)福島核事故污染水排海，中方對(duì)此表示堅(jiān)決反對(duì)和強(qiáng)烈譴責(zé)，已向日方提出嚴(yán)正交涉，要求日方停止這一錯(cuò)誤行為。8月22日，中國(guó)外交部副部長(zhǎng)孫衛(wèi)東召見(jiàn)日本駐華大使垂秀夫，就日本政府啟動(dòng)福島核污染水排海提出嚴(yán)正交涉。

商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷24日表示，日方此舉將對(duì)全球海洋環(huán)境造成不可預(yù)測(cè)的破壞和危害，也將進(jìn)一步加劇日本食品農(nóng)水產(chǎn)品的安全風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)政府一貫堅(jiān)持人民至上，將采取一切必要措施，維護(hù)食品安全和公眾健康。海關(guān)總署已發(fā)布公告，決定自8月24日起全面暫停進(jìn)口原產(chǎn)地為日本的水產(chǎn)品。

此前，香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)也宣布自8月24日起，禁止日本福島縣、千葉縣等10個(gè)都縣區(qū)的食品進(jìn)口。

韓國(guó)反應(yīng)激烈。8月22日，大批韓國(guó)民眾在日本駐韓國(guó)大使館門(mén)前集會(huì)，手持“要求日本撤回核污染水排海計(jì)劃！”等標(biāo)語(yǔ)，譴責(zé)日本核污染水排海決定。

日本執(zhí)意將核污染水排海所造成的不可逆的嚴(yán)重后果，恐怕要由全世界來(lái)共同承擔(dān)。

中國(guó)海洋法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)際海洋法法庭前法官高之國(guó)表示，從2011年到2021年，估計(jì)日本現(xiàn)在有150萬(wàn)噸核污染水，排放時(shí)間可能長(zhǎng)達(dá)30到50年。高之國(guó)還表示，“現(xiàn)在國(guó)際社會(huì)最擔(dān)心的是核放射性元素和物質(zhì)進(jìn)入海洋環(huán)境。日本一直在做出‘問(wèn)題只在于氚元素’的誤導(dǎo)，但世界上很多科學(xué)家都有一個(gè)共識(shí)，就是核污染水里含高達(dá)64種核放射性元素，并且七成以上都是超標(biāo)的，多核素設(shè)備難以完全處理?！?/p>

日本政府無(wú)視反對(duì)決定“排污入海”的背后，會(huì)給日本本國(guó)乃至全球帶來(lái)多大的影響？

“排污入?！笔菦](méi)有先例的冒險(xiǎn)

日本國(guó)內(nèi)外的強(qiáng)烈抵制，還是沒(méi)能阻止日本一意孤行將核污染水排海。

8月22日，東京電力公司公布了向海洋排放核污染水的具體計(jì)劃。按計(jì)劃，排放前在處理過(guò)的水中加入大量海水，如果確認(rèn)濃度降低到預(yù)想的水平，將在17天內(nèi)排放第一批共7800噸核污染水。2023年度預(yù)計(jì)排放約3.12萬(wàn)噸，氚總量為5兆貝克勒爾，約為東電年計(jì)劃排放量上限(22兆貝克勒爾)的兩成。

“站在國(guó)家立場(chǎng)，已到了應(yīng)該作出核污染水排海判斷的最后階段。”談及當(dāng)前日本核污染水排海，日本首相岸田文雄這樣說(shuō)。而他之所以這樣說(shuō)，很大程度是因?yàn)槟壳叭毡竞宋廴舅牧浚呀?jīng)到了日本難以承載的地步。

此前，東電公司宣稱，福島第一核電站面積有限，已無(wú)更多空地用于大量建設(shè)儲(chǔ)水罐，現(xiàn)有儲(chǔ)水罐的137萬(wàn)噸儲(chǔ)存容量將于今年秋季全部用完。而且，一旦發(fā)生大地震，大量核污染水存在泄漏風(fēng)險(xiǎn)，因此不得不對(duì)核污染水進(jìn)行過(guò)濾、凈化、稀釋處理后排放入海。

大連海事大學(xué)法學(xué)院教授、黃渤海研究院院長(zhǎng)張晏瑲在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，日本之所以挑這個(gè)時(shí)機(jī)將核污染水排海，一是因?yàn)楹宋廴舅呀?jīng)逼近現(xiàn)在的設(shè)計(jì)容量，若繼續(xù)儲(chǔ)存的話需要額外擴(kuò)建儲(chǔ)存設(shè)施，但日本并不想繼續(xù)為儲(chǔ)存核污染水投入大量資金；其次，現(xiàn)在日本得到了國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)以及部分歐美國(guó)家的支持和背書(shū)，日本政府認(rèn)為現(xiàn)階段核污染水排海對(duì)本國(guó)造成的阻力不會(huì)太大，排海時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

但問(wèn)題是，核污染水排海方案從未有先例，更沒(méi)有得到業(yè)界的認(rèn)可。

中國(guó)海洋法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)際海洋法法庭前法官高之國(guó)表示，現(xiàn)在國(guó)際社會(huì)最擔(dān)心的是核放射性元素和物質(zhì)進(jìn)入海洋環(huán)境。核污染水里多核素設(shè)備難以完全處理，氚可能還不是最危險(xiǎn)的，對(duì)人類、對(duì)海洋生物影響危害最大的是碳-14和碘-129，碳-14的半衰期約5000多年，碘-129的半衰期更長(zhǎng)。碳-14會(huì)在海洋生物體內(nèi)聚集，碳-14聚集的豐度或濃度可能是氚的50倍。

日本工程技術(shù)專家后藤政志，一直關(guān)注福島核污染水排海計(jì)劃的動(dòng)態(tài)。他認(rèn)為，經(jīng)多核素去除設(shè)備處理的所謂“處理水”，不僅含有無(wú)法清除的氚，還含有多種其他放射性物質(zhì)，進(jìn)入人體后的危害不可小覷，“比如銫會(huì)對(duì)甲狀腺產(chǎn)生影響，鍶會(huì)侵入骨骼，即使微量也會(huì)對(duì)局部器官產(chǎn)生很大破壞，發(fā)生局部癌變的風(fēng)險(xiǎn)增大。放射性物質(zhì)的輻射風(fēng)險(xiǎn)完全被忽視，這是很大的問(wèn)題?！币虼?，后藤政志認(rèn)為，對(duì)于核污染水排海方案來(lái)說(shuō)，應(yīng)該采取更加審慎的態(tài)度。

事實(shí)上，除了“排污入?！边@一方案，日本還有其他可選項(xiàng)。今年7月，中國(guó)和俄羅斯兩國(guó)政府曾圍繞排海計(jì)劃，要求日本政府探討使核污染水變成水蒸氣再排入大氣的方案。然而，在短暫考慮之后，日本政府稱基于監(jiān)測(cè)大氣中的放射性物質(zhì)比監(jiān)測(cè)海洋中的放射性物質(zhì)更困難的判斷，最終放棄。

對(duì)此，受訪專家普遍認(rèn)為，日本是基于經(jīng)濟(jì)成本考慮才不采用排入大氣的做法。上海國(guó)際問(wèn)題研究院全球治理研究所助理研究員張琪悅向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，據(jù)日方估算，將核污染水排海所需經(jīng)費(fèi)約為34億日元，僅為水蒸氣蒸發(fā)方式的十分之一。由此可見(jiàn)，日本政府不采用這種方式，主要是出于經(jīng)濟(jì)成本考慮。

張晏瑲也表示，大氣排放和海洋排放都需要經(jīng)過(guò)稀釋處理，而大氣排放還多了一道蒸發(fā)程序，該工序成本是相對(duì)高昂的，也需要較高水平的技術(shù)支持；而海洋排放則相對(duì)簡(jiǎn)便，技術(shù)含量也較低。

除此之外，他認(rèn)為日本政府還有其他方面的考量。

“首先，海洋排放和大氣排放都具有污染外溢的效果，但是海洋排放的污染走向和結(jié)果相對(duì)容易預(yù)測(cè)和控制，日本更容易避免對(duì)本土造成損害。但是大氣排放因氣象因素的不確定性，在排放過(guò)程中對(duì)日本本土造成損害的可能性更大。因此日本選擇維護(hù)本國(guó)利益而犧牲了全人類的共同利益。”張晏瑲說(shuō)，“其次，有日本想逃避責(zé)任的考量。大氣污染的監(jiān)測(cè)今天已經(jīng)發(fā)展較為成熟，若短期內(nèi)有大量放射性污染物涌入大氣，可以較為輕松地構(gòu)建損害結(jié)果與日本污染排放行為之間的因果聯(lián)系，進(jìn)而對(duì)日本主張追責(zé)，但如果采取海洋排放，污染物的擴(kuò)散過(guò)程較慢，且污染物的溯源較為困難。即便核污染水排海損害了海洋環(huán)境，以當(dāng)前國(guó)際法的追責(zé)條件，也將很難追責(zé)?！?/p>

日本漁業(yè)無(wú)法再承受沖擊

日本核污染水排海引發(fā)了本國(guó)和鄰國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)和擔(dān)憂。

在實(shí)施核污染水排海前，8月21日，日本首相岸田文雄曾與日本全國(guó)漁業(yè)聯(lián)合會(huì)和福島縣漁業(yè)聯(lián)合會(huì)的干部會(huì)面，并就福島核污染水的安全問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。他強(qiáng)調(diào)，對(duì)于漁民們的風(fēng)評(píng)受損，國(guó)家將擔(dān)負(fù)全部責(zé)任，并準(zhǔn)備擴(kuò)大支援政策。

“在此時(shí)間點(diǎn)采取這一做法，具有‘政治作秀’的意味?！睆堢鲪傁蛴浾弑硎荆毡緡?guó)內(nèi)對(duì)漁業(yè)的政策支持，無(wú)法彌補(bǔ)國(guó)際社會(huì)對(duì)日本福島及周邊海產(chǎn)品的不信任，無(wú)法挽回排海行為對(duì)海洋環(huán)境造成的多重?fù)p害，更無(wú)法消除福島漁業(yè)已在國(guó)際社會(huì)聲譽(yù)受損的事實(shí)。這對(duì)于在2011年遭受福島核泄漏事故而被迫離開(kāi)家園、長(zhǎng)期無(wú)法從業(yè)的漁民來(lái)說(shuō)，將核污染水排海更加劇了對(duì)他們生計(jì)的損害。

張晏瑲也表示，日本政府的決定缺乏對(duì)本國(guó)漁業(yè)團(tuán)體乃至對(duì)全人類共同利益的考量，“時(shí)至今日，岸田政府沒(méi)有提供充分的證據(jù)表明核污染水排海的安全性，也沒(méi)有說(shuō)明選擇核污染水排海方案的必要性，多數(shù)的信息都沒(méi)有被公開(kāi)，對(duì)可能存在的損害后果也沒(méi)有出臺(tái)任何有效的預(yù)案，這會(huì)大幅降低人們對(duì)岸田政府的信任?！?/p>

核污染水排海已經(jīng)給日本漁業(yè)帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的損害。近日，日本宮城縣漁業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)寺澤春彥表示，目前鮑魚(yú)、扇貝等海產(chǎn)品的價(jià)格持續(xù)下落。另外，包括中國(guó)、韓國(guó)在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)日本食品進(jìn)口繼續(xù)采取限制措施。

8月24日，中國(guó)海關(guān)總署決定從即日起，全面暫停進(jìn)口原產(chǎn)地為日本的水產(chǎn)品(含食用水生動(dòng)物)。在此之前，中國(guó)自日本進(jìn)口水產(chǎn)品已大幅減少。據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，今年7月中國(guó)從日本進(jìn)口魚(yú)類等水產(chǎn)品為2.3451億元，同比減少29%。此前，香港特區(qū)政府和澳門(mén)特區(qū)政府決定，自本月24日起禁止源自日本10個(gè)都縣的水產(chǎn)品進(jìn)口。據(jù)悉，去年中國(guó)內(nèi)地、香港和澳門(mén)自日本進(jìn)口的食品總量，占其食品總出口額近四成。

無(wú)獨(dú)有偶，出于對(duì)核污染水排海后水產(chǎn)品的安全，韓國(guó)自日本進(jìn)口水產(chǎn)品數(shù)量持續(xù)銳減。韓國(guó)關(guān)稅廳數(shù)據(jù)顯示，日產(chǎn)魚(yú)貝類進(jìn)口量和進(jìn)口額自今年4月起，已連續(xù)4個(gè)月下降。

核污染水排放對(duì)日本甚至全球漁業(yè)都會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。全國(guó)日本經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)日本經(jīng)濟(jì)中心主任陳子雷也向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，日本核污染水排海不但有損日本國(guó)家聲譽(yù)，而且短期內(nèi)將對(duì)水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工和出口都會(huì)帶來(lái)很大沖擊。如果排海后對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的破壞持續(xù)發(fā)酵，將對(duì)周邊國(guó)家的海洋生態(tài)環(huán)境及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。

“各國(guó)會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)日本漁業(yè)產(chǎn)品加以跟蹤，查清是否受到核污染水的影響?！睆堦态毐硎荆瑢?duì)于全球漁業(yè)來(lái)說(shuō)，尤其是許多以漁業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的小島國(guó)和全世界其他地區(qū)靠漁業(yè)為生的人們，這種負(fù)面影響肯定會(huì)存在，距離日本較近的地區(qū)會(huì)首先受到波及，相關(guān)地區(qū)應(yīng)該提前做好準(zhǔn)備。

更重要的是，這還會(huì)對(duì)除漁業(yè)之外的相關(guān)行業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響。張琪悅分析稱，日本核污染水排海，將影響海鮮、水產(chǎn)品、食鹽等產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)格，還可能引發(fā)相關(guān)企業(yè)倒閉和民眾失業(yè)。此外，隨著排海行為對(duì)海洋環(huán)境造成影響，日本當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)國(guó)家的旅游、觀光業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)也將受到負(fù)面影響。

張晏瑲舉例稱，比如日本本身就是海運(yùn)大國(guó)，航運(yùn)過(guò)程中所使用的壓艙水其他國(guó)家就需要花費(fèi)更大成本進(jìn)行檢查，這對(duì)海運(yùn)業(yè)可能會(huì)造成一定的不利影響；再如，海洋非生物資源的開(kāi)發(fā)利用還得防范核污染因素，這些都會(huì)導(dǎo)致直接的經(jīng)濟(jì)損失。

日本民眾擔(dān)心國(guó)家形象受損

日本政府排放核污染水的決定，顯然沒(méi)有得到日本國(guó)內(nèi)民眾和國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。

“日本政府跟我們談了很多次，交換意見(jiàn)，但漁業(yè)從業(yè)者到現(xiàn)在還是反對(duì)的?！备u縣新地町漁民小野春雄在接受媒體采訪時(shí)表示，排海對(duì)漁民來(lái)說(shuō)是關(guān)乎生存的問(wèn)題。

八年前，日本經(jīng)產(chǎn)省和福島第一核電站所隸屬的東京電力公司向福島漁業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)給予書(shū)面答復(fù)，承諾在未獲得相關(guān)各方理解的情況下，不會(huì)處置經(jīng)過(guò)處理的核污染水。但如今，日本政府一意孤行決定將核污染水排海。對(duì)于眾多日本漁民來(lái)說(shuō)，希望生活恢復(fù)如昔的愿望變得更加遙遠(yuǎn)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月24日，日本福島縣浪江町居民召開(kāi)集會(huì)，堅(jiān)決反對(duì)福島第一核電站核污染水排海。市民團(tuán)體代表發(fā)言稱，福島民眾從未同意核污染水排海，并且會(huì)堅(jiān)持抗議下去直到日本政府終止排海進(jìn)程。

此前，日本全國(guó)漁業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)坂本雅信也重申，反對(duì)在未獲得國(guó)民理解的情況下將福島核污染水排海，這一點(diǎn)毫無(wú)改變。與此同時(shí)，大部分日本國(guó)民也對(duì)于核污染水排海表示擔(dān)憂。據(jù)日本媒體民意調(diào)查顯示，有共計(jì)88.1%的日本民眾表示“很大”或“一定程度”擔(dān)心“形象受損”。同時(shí)，大部分日本人也擔(dān)心核污染水排?？赡茉斐蓾撛诘慕?jīng)濟(jì)損失。

受此影響，岸田政府的不支持率也創(chuàng)新高。民調(diào)顯示，岸田文雄的不支持率升至50%，創(chuàng)去年12月以來(lái)的最高水平。

覆水難收。日本政府“排污入?！睕Q定所引致的國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈質(zhì)疑和反對(duì)也將持續(xù)下去。國(guó)內(nèi)和國(guó)際社會(huì)激烈的輿論聲，預(yù)計(jì)會(huì)對(duì)日本推動(dòng)核電復(fù)蘇帶來(lái)阻力。

據(jù)悉，福島核事故后，日本一直在推動(dòng)核電復(fù)蘇，但進(jìn)展緩慢。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年，核電在日本總發(fā)電量中占比僅為6.86%，雖較2020年有所上升，但相比事故前9.34%的占比依然有較大差距。

“福島第一核電站核事故像達(dá)摩克利斯之劍一般，懸在日本政府和日本民眾的頭頂。日本民眾也很清楚，如果未來(lái)再發(fā)生任何的核事故，政府可能還會(huì)批準(zhǔn)像核污染水排海這樣不負(fù)責(zé)任且荒唐的處理方式，民眾尤其是利益攸關(guān)團(tuán)體自然會(huì)對(duì)后續(xù)啟動(dòng)核反應(yīng)堆心存疑慮?！睆堦态毐硎?，預(yù)計(jì)其他國(guó)家會(huì)對(duì)日本啟動(dòng)核反應(yīng)堆表示關(guān)注和提出質(zhì)疑，日本需要投入更多的時(shí)間成本和資金成本來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)民眾和國(guó)際社會(huì)的疑慮。