據(jù)媒體報道，江蘇海門悅來鎮(zhèn)友愛村占用17畝耕地違法建設(shè)豪華墓地，每平米叫賣出近2萬元的“天價”。在相關(guān)部門作出行政處罰決定兩年后，墓園非但沒有徹底拆除，反而繼續(xù)銷售。此事經(jīng)媒體曝光后，當(dāng)?shù)卣鹚賳诱摹：ｉT市政府新聞辦的“調(diào)查情況”稱，目前316個超標(biāo)準(zhǔn)墓穴已全部拆除，剩余470個公墓原計劃今年清明節(jié)前整改到位，由于疫情和殯葬風(fēng)俗原因，目前該項計劃正在有序推進(jìn)。

未經(jīng)審批改變耕地用途已是違法，在耕地上建豪華墓地，行為之惡劣要加個“更”字。雖然當(dāng)?shù)匾褑诱牟⒁巡鸪瞬糠帜寡?，但接下來的整改最終會“到位”到哪一步，恐怕不好說。

“整改”是個籠統(tǒng)的說法。按理說，不管是村里擅自改變耕地用途還是建墓地都是違法的，依照《土地管理法》，相關(guān)部門或當(dāng)?shù)卣畱?yīng)責(zé)令違法者恢復(fù)土地原貌。當(dāng)?shù)卣Q已拆除超標(biāo)準(zhǔn)墓穴，但即便剩余墓穴是“符合標(biāo)準(zhǔn)”的，也不應(yīng)“整改”成合法的。那么“正在有序推進(jìn)”的整改，最終是否會全部拆除違法墓園?這恐怕是當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該明確表態(tài)之處。

據(jù)此前報道，2015年身兼村委會主任的江蘇通海染整有限公司董事長王斌要在17畝農(nóng)地里建“安泰陵園”，錢由企業(yè)出。17畝地以租代征，由村委會與村民小組“悄悄”簽訂協(xié)議。這種“以租代征”是典型的違法侵占耕地行為，多因耕地改變用途后，違法行為能以“既成事實”逼迫管理部門睜一只眼閉一只眼，通過“補辦手續(xù)”，將違法“整改”為合法。

當(dāng)?shù)刈匀毁Y源局執(zhí)法大隊官員對媒體表示，2018年2月曾對江蘇通海染整有限公司作出行政處罰決定，要求拆除在不符合土地利用總體規(guī)劃的11466平方米土地上新建的所有建構(gòu)筑物，包括墓地，并處罰款28.3萬元。但限期拆除，要屬地的悅來鎮(zhèn)政府來執(zhí)行，該鎮(zhèn)拖了兩年都沒執(zhí)行。而當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府官員的說法是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)集體討論過：墓地雖無合法用地手續(xù)，但墓下有骨灰，不好拆。

違建泛濫、土地違法現(xiàn)象層出不窮，很大一個原因是某些基層管理不作為已經(jīng)成為一種“先進(jìn)經(jīng)驗”。往往是有些部門只管出執(zhí)法文書，并不在意管用不管用;有些部門則是好拆時不拆，等建成了又說不好拆……濫占耕地、濫建豪華墓地早已不是新聞;違法行為通過補辦手續(xù)“整改”成合法，也不是新聞;違法成本低，對監(jiān)管不作為的問責(zé)力度低，似乎也見怪不怪……這些現(xiàn)象才是最值得研究的問題。

海門市新聞辦回應(yīng)稱，2019年上半年當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委監(jiān)委對友愛村違規(guī)銷售公墓的問題進(jìn)行巡察，村黨支部書記被免職。目前，該事件正在進(jìn)一步調(diào)查，如涉及到違規(guī)違紀(jì)的，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。我們期待所有的違法者以及不作為的執(zhí)法者都別漏掉，但“處理”不能替代拆除違建、恢復(fù)土地原貌，這是兩個問題，而后者往往更重要。