多年前，北京東三環(huán)一住宅建筑工地，發(fā)生塔吊傷亡事件，項(xiàng)目的開發(fā)商彼時(shí)剛剛進(jìn)京不久。

十年后，建筑施工事故仍然是中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的一個(gè)隱痛。

1月5日下午，武漢巴登城生態(tài)休閑旅游開發(fā)項(xiàng)目部分腳手架突然垮塌，造成6人死亡，5人受傷;過(guò)去一年多，上海、廊坊、揚(yáng)州、貴陽(yáng)等地，還發(fā)生多起工程傷亡事故，涉及多家知名開發(fā)商。

伴隨2015年至今的行業(yè)規(guī)模化競(jìng)爭(zhēng)，高周轉(zhuǎn)成為百?gòu)?qiáng)房企標(biāo)配，超速行駛的房企出現(xiàn)了管理失控，諸多一二線城市、大型房企旗下項(xiàng)目接連發(fā)生較大工程事故或質(zhì)量危機(jī)，造成多人死亡或受傷，引發(fā)業(yè)主“維權(quán)”。

除了人為趕工，建筑行業(yè)的主體責(zé)任不清、違法分包亂象、監(jiān)管缺位或不到位，也是事故頻發(fā)的原因。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪的諸多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，為避免或減少類似事件，房企應(yīng)放下“唯規(guī)模論”思維，注重安全、質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益的提升。

此外，工地施工安全管理和監(jiān)管必須執(zhí)行到位，并建立追責(zé)制度，還要寄望建筑工藝和技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，包括住宅工業(yè)化的成熟、智能機(jī)械的應(yīng)用。

超速增長(zhǎng)下的隱痛

過(guò)去5年，是房地產(chǎn)歷史上的一個(gè)超級(jí)大牛市。諸多房企實(shí)現(xiàn)了規(guī)模的翻倍、再翻倍增長(zhǎng)。如碧桂園，過(guò)去5年實(shí)現(xiàn)了5倍的增長(zhǎng)，恒大為3倍增長(zhǎng)。

融創(chuàng)中國(guó)更是一匹黑馬，五年實(shí)現(xiàn)了7.5倍增長(zhǎng)，如今已位列四強(qiáng)。就連穩(wěn)健的萬(wàn)科，過(guò)去5年的增速也達(dá)到了2.3倍。

其他高速增長(zhǎng)的還有新城控股、旭輝、陽(yáng)光城等。截至2019年末，千億房企已達(dá)36家，有三家房企規(guī)模超過(guò)了6000億，第一名碧桂園達(dá)7700多億，萬(wàn)億指日可待。

與此同時(shí)，房企們的工程、質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)。2018年6月24日，上海奉賢區(qū)一在建項(xiàng)目發(fā)生事故，致1人死亡9人受傷;7月26日，安徽六安市金安區(qū)一建筑工地板房坍塌，造成6人死亡，3人重傷;12月29日，上海閔行區(qū)七寶生態(tài)園在建工地塌方，致3名工人死亡。

2019年10月28日，貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)一施工地下停車場(chǎng)發(fā)生垮塌，造成8人死亡，2人受傷;接著就是今年1月5日的武漢事故。

上述事故均涉及多家大型開發(fā)商，這些房企也是近年來(lái)增速較快的企業(yè)代表。

一位承建過(guò)多家開發(fā)商項(xiàng)目的建筑商資深人士表示，工程傷亡在行業(yè)中有一定的概率，但大型房企發(fā)生3人以上死亡的較大事故，并不多見。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，工程事故有個(gè)概率問(wèn)題，施工進(jìn)度越快發(fā)生事故的概率越高;此外，企業(yè)規(guī)模變大，會(huì)出現(xiàn)運(yùn)營(yíng)管理的不協(xié)調(diào)，也讓出事的概率變大。

協(xié)縱策略管理集團(tuán)創(chuàng)始人黃立沖也指出，近年來(lái)開發(fā)商奉行的規(guī)模化增長(zhǎng)、高周轉(zhuǎn)，令其普遍資金壓力比較大，加快施工建設(shè)到可以售樓的程度，就意味著早日盈利，這與違法分包等形成“共謀”，導(dǎo)致事故的概率變大。

在上海奉賢區(qū)安監(jiān)局的事故調(diào)查書中，奉賢項(xiàng)目即存在一定程度的趕工，施工方、開發(fā)商等相關(guān)責(zé)任人皆受到懲處。

貴陽(yáng)事故中，該項(xiàng)目從規(guī)劃更改到拿到預(yù)售證，只用了4個(gè)多月，也有趕工的嫌疑。

誰(shuí)縱容了“致命工地”？

在中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)，所謂開發(fā)商并不直接蓋房，而是外包給建筑商、承建商，也就是施工方;主流開發(fā)商中，即使碧桂園建立了自己的施工隊(duì)伍，也依然有80%以上的工程外包。

非惟房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。近兩年發(fā)生安全事故的地鐵工程，也多與轉(zhuǎn)包、層層分包有關(guān)。

按照相關(guān)法律規(guī)定，施工方對(duì)建筑工程、安全負(fù)有主體責(zé)任，實(shí)行“工程質(zhì)量終身責(zé)任制”。但在實(shí)際操作中，施工方往往會(huì)層層外包、違法分包，導(dǎo)致主體不清。

2018年中，《全國(guó)建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)通報(bào)》顯示，企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)是事故發(fā)生的主要原因。大部分的事故中，施工單位總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包關(guān)系界限不清、職責(zé)不明，直接導(dǎo)致事故發(fā)生。

2019年9月，在住建部的一份關(guān)于“建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全違規(guī)典型案例的通報(bào)”中，15個(gè)案例有一半涉嫌違法分包。

以山西省太原市陽(yáng)曲項(xiàng)目為例，主要違法違規(guī)事實(shí)就包括，施工總承包單位將勞務(wù)分包給無(wú)相應(yīng)資質(zhì)的太原永大宏偉建筑勞務(wù)有限公司，涉嫌違法分包。

而開發(fā)商在其中有沒(méi)有責(zé)任?按照《建筑法》第二十九條規(guī)定，建筑工程總承包單位，可以將部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位;但是除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)發(fā)包單位認(rèn)可。

現(xiàn)實(shí)中，開發(fā)商并不總是清楚工程都分包給了誰(shuí)，總包方可能找了沒(méi)有資質(zhì)的施工隊(duì)分包，但開發(fā)商對(duì)此并無(wú)強(qiáng)力監(jiān)管。

黃立沖認(rèn)為，往往那些愿意墊資的施工隊(duì)成為企業(yè)首選，施工隊(duì)內(nèi)部分包也以現(xiàn)金流和資金流為主，都忽略了安全和質(zhì)量。

分包亂象之外，上述通報(bào)指出，建設(shè)、監(jiān)理等單位，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患督促整改不力。

這方面的例子也很多。在住建部通報(bào)的南京市南河地區(qū)項(xiàng)目中，一名總監(jiān)理工程師在審查通過(guò)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案后，未加蓋執(zhí)業(yè)印章。

雖然自己不是“責(zé)任主體”，但出事后，往往是開發(fā)商直接面對(duì)外界，并承擔(dān)連帶責(zé)任。

這一點(diǎn)，開發(fā)商們覺(jué)得“很冤枉”。

財(cái)經(jīng)評(píng)論人士嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，違法分包使得房企面臨權(quán)責(zé)不清的尷尬，即安全、質(zhì)量問(wèn)題到底是房企承擔(dān)還是建筑商;但從發(fā)生的案例來(lái)看，最終都需要房企承擔(dān)連帶責(zé)任，這反過(guò)來(lái)倒逼房企對(duì)分包等進(jìn)行監(jiān)管、規(guī)范。

張大偉也認(rèn)為，減少安全事故的發(fā)生，需要政府監(jiān)管以及企業(yè)內(nèi)部自我監(jiān)督。

建筑業(yè)的安全革命

大型開發(fā)商們的項(xiàng)目出事，僅僅是諸多工程事故中的一些案例。住建部的事故快報(bào)系統(tǒng)中，可以看到更多。

監(jiān)管部門多年來(lái)一直在強(qiáng)調(diào)和規(guī)范建筑施工安全。2019年11月30日，住建部、應(yīng)急管理部聯(lián)合發(fā)布的最新文件顯示，要從安全生產(chǎn)承諾制、吊銷責(zé)任人員從業(yè)資格、加大責(zé)任人員問(wèn)責(zé)力度、強(qiáng)化責(zé)任人員刑事責(zé)任追究、強(qiáng)化責(zé)任人員失信懲戒等方面，加強(qiáng)施工安全。

這份文件中最大的亮點(diǎn)之一，就是強(qiáng)化了責(zé)任人員的問(wèn)責(zé)、懲戒力度，包括刑事責(zé)任。

2019年12月6日，住建部事故快報(bào)系統(tǒng)暫停使用，住建部表示，“將盡快完善全國(guó)房屋市政工程施工安全事故信息管理制度，并公開事故相關(guān)信息。”

對(duì)于房企而言，30年來(lái)依靠人力、手工操作的建筑模式，似乎無(wú)法完全避免人身意外的發(fā)生，對(duì)一定概率的傷亡容忍，也成為行業(yè)的潛規(guī)則。

但生命權(quán)不容忽視。當(dāng)接連的意外發(fā)生，行業(yè)也應(yīng)反思事故背后的機(jī)制，是否有改進(jìn)的可能。

北京師范大學(xué)金融學(xué)教授鐘偉認(rèn)為，房企應(yīng)避免惟高周轉(zhuǎn)論。

2015年至今，高周轉(zhuǎn)、高杠桿、高成長(zhǎng)的“三高模式”成為地產(chǎn)業(yè)界主流;但當(dāng)下，“高周轉(zhuǎn)不再是唯一重要，其他指標(biāo)也需要權(quán)衡”。

嚴(yán)躍進(jìn)也認(rèn)為，房企不應(yīng)該過(guò)多追求速度，放緩開發(fā)節(jié)奏是很有必要的，寧可速度慢一點(diǎn)，也要安全。

黃立沖提醒，首先房企要減少負(fù)債，適當(dāng)降杠桿，使開發(fā)速度回歸正常，讓施工方也回到專注品質(zhì)的層面;其次董事會(huì)應(yīng)對(duì)管理層適當(dāng)減壓，謹(jǐn)防管理層淪為“熱鍋上的螞蟻”，從而讓下一級(jí)也可以恢復(fù)到正常的工作速度，保證施工質(zhì)量，減少事故。

大型房企也在加強(qiáng)自身的安全管控，萬(wàn)科、碧桂園等紛紛建立安全質(zhì)量工作的長(zhǎng)效管控機(jī)制，使之成為一種常態(tài)化加密型工作。

碧桂園在施工合同中，賦予施工方和甲方同等的權(quán)利，如果開發(fā)商的指令存在安全和質(zhì)量隱患，施工方可以拒絕執(zhí)行，并且上報(bào)開發(fā)商總部;還將管控延伸到施工前，以及所有的合作伙伴。

此外，多家公司推進(jìn)工地開放，允許業(yè)主等各方進(jìn)入工地，進(jìn)行全程監(jiān)督。

針對(duì)當(dāng)下人力密集型的建筑工業(yè)，碧桂園總裁莫斌認(rèn)為，只有通過(guò)持續(xù)的成本投入和新工藝的大規(guī)模推廣，才能真正克服建筑安全和質(zhì)量隱患。

萬(wàn)科、中海等開發(fā)商，也在不遺余力推進(jìn)住宅工業(yè)化、BIM智能建筑系統(tǒng)。

1月7日，碧桂園主席楊國(guó)強(qiáng)透露，公司旗下博智林機(jī)器人已遞交專利申請(qǐng)超過(guò)1500項(xiàng)，在研建筑機(jī)器人項(xiàng)目59個(gè)，其中29款進(jìn)入工地測(cè)試階段。

在楊國(guó)強(qiáng)看來(lái)，裝配式與建筑機(jī)器人的結(jié)合是未來(lái)建筑的必由之路。“接下來(lái)我們會(huì)有裝配式工廠，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化配件，機(jī)器人建房效率將高得不可想象。”