貴州省貴陽市十八中學(xué)初一年級學(xué)生曹雅茗最近很開心，因為她能在放學(xué)后那段時間里和同學(xué)們一起玩耍。由于家離學(xué)校遠(yuǎn)，以前中午放學(xué)后，她不知道去哪里;下午放學(xué)后，只能獨(dú)自坐公交車回家?，F(xiàn)在她不用為此煩心了。中午放學(xué)吃完飯，她會趴在桌上休息半小時，然后在老師輔導(dǎo)下做作業(yè)。下午放學(xué)后，她和同學(xué)一起參加閱讀分享會，練習(xí)書法、畫畫，等待父母下班后接她回家。

今年5月1日起，這項名為“樂童計劃”的學(xué)生課后免費(fèi)托管服務(wù)在貴陽市中小學(xué)試行，政府出錢，學(xué)生自愿參加。截至目前，貴陽市中小學(xué)生參與托管率達(dá)90.06%。家長滿意，學(xué)生也樂在其中——如今，中國各地像貴陽市這樣的實(shí)踐越來越多了。

當(dāng)教育體制改革進(jìn)入深水區(qū)，當(dāng)中小學(xué)學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)逐步減輕，如何防止課后輔導(dǎo)班、培訓(xùn)班趁虛而入，成為孩子們的新負(fù)擔(dān)?如何讓孩子們真正減負(fù)?記者就此進(jìn)行了采訪。

課后服務(wù)，學(xué)校唱好主角

【案例】

在貴陽，現(xiàn)在很多接送孩子的長輩感到輕松不少，因為“樂童計劃”的逐漸實(shí)施，他們每天接送孩子的次數(shù)由4次減少為兩次，且省下了一筆托管費(fèi)。

據(jù)貴陽市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，貴陽市政府按每個學(xué)生每年300元的標(biāo)準(zhǔn)，對所有公辦和普惠性非寄宿制民辦義務(wù)教育階段學(xué)校進(jìn)行補(bǔ)貼，教師輪流組織學(xué)生開展做作業(yè)、讀書、健身等活動，有些學(xué)校還開展了書法、繪畫、機(jī)器人制作等活動。

當(dāng)然，這項工作最初也遇到了一些問題，比如教師負(fù)擔(dān)加重、學(xué)校管理成本增加、對家長和學(xué)生吸引力不夠等。對此，當(dāng)?shù)赝ㄟ^整合托管班級數(shù)量、開設(shè)午餐、試點(diǎn)引入第三方機(jī)構(gòu)等辦法加以改進(jìn)。

該負(fù)責(zé)人表示，下一步，“樂童計劃”將與貴陽市規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作相結(jié)合，充分整合校內(nèi)外資源，讓學(xué)生在學(xué)校“樂”起來。

【各地探索】

放學(xué)后的這段課外時間學(xué)生怎么度過，曾是困擾家長和學(xué)校的一大難題。近年來，由學(xué)校老師或校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把學(xué)生們組織起來，輔導(dǎo)作業(yè)、開設(shè)興趣培訓(xùn)班，正在成為一種流行做法。

例如，北京市3年前就開始按城區(qū)學(xué)生每年700元、郊區(qū)學(xué)生每年900元劃撥經(jīng)費(fèi)，聘請社會人員參與課外活動計劃，參與的學(xué)校教師還能拿績效獎勵。山東也通過政府購買服務(wù)、財政補(bǔ)貼、家長委員會委托等方式，對參與課后服務(wù)的學(xué)校、單位和教師給予補(bǔ)助。河北石家莊市則嘗試以志愿者方式試點(diǎn)推進(jìn)城區(qū)小學(xué)課后托管服務(wù)。

總體看，這些做法效果不錯，受到了家長、學(xué)生的歡迎，也在一定程度緩解了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理難度。

不過也有一些老問題仍然存在。比如，對需要提升分?jǐn)?shù)的學(xué)生來說，他們的父母對以“不能上課”為原則和底線的課后服務(wù)興趣不高;對教師來說，即便有工資和績效激勵，但當(dāng)多數(shù)老師每周工作時間已達(dá)55個小時，每天再延長2個小時，負(fù)擔(dān)和壓力可想而知。

“對于課后服務(wù)出現(xiàn)的問題，需要盡快調(diào)整完善。”中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉對記者說，下一步各地要創(chuàng)造條件、加大投入、完善政策，強(qiáng)化中小學(xué)校在課后服務(wù)中的主渠道作用，并積極利用校外資源，努力開辟多種適宜的途徑，幫助學(xué)生培養(yǎng)興趣、發(fā)展特長、開拓視野、增強(qiáng)實(shí)踐能力。

北京師范大學(xué)中國教育與社會發(fā)展研究院教授薛二勇也認(rèn)為，應(yīng)盡快確定相關(guān)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的市場可比度，“一個老師在課堂看護(hù)孩子，一個小時要多少錢，市場上是多少錢，應(yīng)該大致相當(dāng)，如果差得太多，可持續(xù)性就會有問題。”同時，政府可以把視野擴(kuò)大，多購買一些做得好的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)，讓他們參與到課后服務(wù)中來，這也有利于對他們進(jìn)行更有效管理。

校外培訓(xùn)，做好提升教育

【案例】

今年的雪季要到了，每到周末，張臣都會到學(xué)生們進(jìn)行滑雪訓(xùn)練的基地去看看。作為一家名叫愛玩客(Everkid)的兒童戶外教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)始人，他喜歡給孩子們指點(diǎn)指點(diǎn)。

8年前，張臣成立這個機(jī)構(gòu)時，中國的戶外教育才剛剛起步。他將冬季滑雪、夏季水上項目，如帆船、獨(dú)木舟、露營、徒步、戶外安全教育等項目作為培訓(xùn)重點(diǎn)，學(xué)生們平時正常上學(xué)，每到周末安排一到兩天訓(xùn)練，寒暑假則集中訓(xùn)練。

張臣這些年培訓(xùn)了幾千個孩子。他說，經(jīng)過培訓(xùn)，孩子們的意志和素質(zhì)大為增強(qiáng)，個人判斷、應(yīng)對風(fēng)險能力也提高了。

“我們的目標(biāo)是讓孩子掌握基本的戶外運(yùn)動技能和戶外生活能力，能夠獨(dú)立地處理人與自然的關(guān)系。”張臣表示，他的原則是以戶外教育的大眾普及和培訓(xùn)為本，而不是純粹的技能培訓(xùn)。

【專家建議】

校外培訓(xùn)怎樣才能做得好、做出特色，這是很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一直思考的問題。不過，能夠?qū)⑴嘤?xùn)機(jī)構(gòu)真正看作學(xué)校教育的一個補(bǔ)充，甚至希望和學(xué)校教育融合發(fā)展的嘗試并不多。

張臣的機(jī)構(gòu)在這方面邁出了一大步。隨著“冰雪進(jìn)校園”活動深入開展，他的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)近年來有了更多與中小學(xué)合作的機(jī)會，還和北京市一些區(qū)縣的競技體育組織打造了合作培養(yǎng)模式。在他看來，中西方教育體制的一個顯著區(qū)別就在于戶外教育。“當(dāng)前的中國學(xué)校教育正在發(fā)生改變，比如戶外教育、社會教育被引入課堂，但時間還不夠。”他舉例說，在瑞士，中小學(xué)生每月有3天戶外活動課。這些課包括攀巖、徒步、露營、滑雪等，都是必修課，而且整天都在戶外。

“學(xué)校需要給予學(xué)生更多課外培訓(xùn)的時間，并做好普及教育。”張臣認(rèn)為，正常來說，戶外教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該做一些中高級的提升培訓(xùn)，并通過提高研發(fā)能力，為專業(yè)培訓(xùn)做好服務(wù)。“但我們現(xiàn)在只能做大眾普及的事，因為學(xué)校教育的基礎(chǔ)還不完善。”

學(xué)校教育負(fù)責(zé)打基礎(chǔ)，校外培訓(xùn)負(fù)責(zé)做提升，二者相互補(bǔ)充、相互配合，這是眾多受訪專家、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的共識。從校外培訓(xùn)的發(fā)展歷程看，上世紀(jì)80年代其興起時，正是以開展提升培訓(xùn)為主的。為何如今反而退而求其次呢?很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人坦言，在實(shí)際運(yùn)作中，無論是提分?jǐn)?shù)的知識講授還是根據(jù)學(xué)生興趣而開展的能力培養(yǎng)，如果只做單純的提升培訓(xùn)，不做知識普及等基礎(chǔ)工作的話，就沒有生存空間了。

掣肘有很多，唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)率等教育評價的指揮棒問題就是其中一個。“教育評價指揮棒不改變，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的問題就難解決。”薛二勇認(rèn)為，教育評價改革首先要明確評價內(nèi)容，改變智育第一觀念，做到堅持德、智、體、美、勞并重，考察學(xué)生綜合素質(zhì)和能力素養(yǎng)。同時，要從根本上扭轉(zhuǎn)各地方政府的教育政績觀、學(xué)校的績效觀、家長對孩子的成才觀，多關(guān)注對孩子身心發(fā)展有長遠(yuǎn)影響但很難評價的內(nèi)容。

教育評價最大的指揮棒是高考，其改革方向具有風(fēng)向標(biāo)作用。儲朝暉認(rèn)為，高考改革接下來應(yīng)真正實(shí)現(xiàn)招考分離，讓高校有招生自主權(quán)，讓招考團(tuán)隊發(fā)揮作用，招到想招的學(xué)生，這既能適應(yīng)人才培養(yǎng)多樣化的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生的機(jī)會也會更多。

“高考招生要求多樣化了，學(xué)生培養(yǎng)就不會只看分?jǐn)?shù)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)才能在培養(yǎng)方向上發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，當(dāng)然也就不會辦得這么龐大了。”儲朝暉說。

教育本質(zhì)，培養(yǎng)什么人

【調(diào)查】

培訓(xùn)班的理想模樣是什么?某網(wǎng)教育頻道去年做的一份全國中小學(xué)生課外培訓(xùn)調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)生方面，74%選擇了“課程內(nèi)容豐富、有趣”，49%選擇“快速提升成績”，46%選擇“課堂氛圍好”。老師方面，75%選擇“課程質(zhì)量高、有效果”，49%選擇“內(nèi)容有針對性”，47%選擇“師資水平高”。

【教育方向】

需要警惕的是，當(dāng)成績和分?jǐn)?shù)之間畫了等號，當(dāng)教育與知識之間畫了等號，當(dāng)工具論成為價值坐標(biāo)，我們是否已經(jīng)遺忘了教育本身的功能。因此，討論校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理問題，從更大意義看，還涉及教育本質(zhì)的問題。

教育要培養(yǎng)什么人?教育怎樣培養(yǎng)人?2000多年前，古希臘哲學(xué)家柏拉圖曾指出：“教育的基本原理在于，使人們在孩提時代就建立起良好的思維體系。教育無需強(qiáng)迫，也不能強(qiáng)迫，更無法強(qiáng)迫。任何填鴨式的教育方式只會讓人們頭腦空空、一無所獲。”時至今日，這話仍具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

“孩子快樂才是硬道理。過去我們過度強(qiáng)調(diào)人要滿足宏觀標(biāo)準(zhǔn)，但忽視了人的健全發(fā)展。”儲朝暉表示，從孩子長期發(fā)展看，培養(yǎng)和保持他們對學(xué)習(xí)的興趣、教會他們學(xué)習(xí)的方法、培養(yǎng)他們的學(xué)習(xí)能力顯得更為重要，這也是他們可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

“中國教育體制改革正朝著實(shí)現(xiàn)人的全面、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)努力。”首都師范大學(xué)副校長楊志成對記者表示，新高考總體方向是使孩子的基礎(chǔ)更扎實(shí)、全面、綜合，在面對高等教育時有更多的機(jī)會和方向。課程核心是培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)科素養(yǎng)，超越單一的分?jǐn)?shù)評價，更關(guān)注學(xué)生學(xué)完課程后帶來的價值觀、必備品格和關(guān)鍵能力的變化。可以預(yù)計，高考將來的命題會更關(guān)注學(xué)生未來的發(fā)展。因此，學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都要轉(zhuǎn)變思路，更多從孩子可持續(xù)發(fā)展、全面發(fā)展、能力和素養(yǎng)提升方向著眼。

薛二勇認(rèn)為，因為社會總有一些多樣化、個性化的需求是學(xué)校不能滿足的，因此校外培訓(xùn)無法取消。當(dāng)下的關(guān)鍵在于，無論是學(xué)校教育還是校外培訓(xùn)，相關(guān)參與者都要有力協(xié)同，投身于高考改革、教育體制改革進(jìn)程中，盡快轉(zhuǎn)變觀念，拿出切實(shí)行動，勇敢做出改變，共同構(gòu)筑一個能夠真正促進(jìn)國民素質(zhì)提升的、完善的教育培訓(xùn)體系。(彭訓(xùn)文)