特朗普在他承諾的“重振美國(guó)軍事實(shí)力”上邁出了重要一步。據(jù)新華社消息稱，12日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署了總額約達(dá)7000億美元的2018財(cái)年國(guó)防授權(quán)案。特朗普在簽署儀式上稱，這一法案將提升美軍現(xiàn)代化水平，提供所需戰(zhàn)斗裝備，加速提升美國(guó)軍力。

法案顯示，在7000億美元的國(guó)防開(kāi)支中，將有約6340億美元用于國(guó)防部軍購(gòu)、軍餉等基本開(kāi)支，約660億美元用于美軍在阿富汗、伊拉克及敘利亞等過(guò)的海外作戰(zhàn)任務(wù)。除此之外，該法案還要求擴(kuò)大美軍規(guī)模、升級(jí)作戰(zhàn)裝備等。

據(jù)了解，新的國(guó)防授權(quán)案是自阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的金額最高的國(guó)防授權(quán)案。超出上一財(cái)年國(guó)防授權(quán)案總額800多億美元，也大幅突破了2011年預(yù)算控制法案規(guī)定的“自動(dòng)減赤”開(kāi)支上限。為抵消國(guó)防開(kāi)支的增加，特朗普將大幅削減超過(guò)18個(gè)部門的開(kāi)支。其中環(huán)境保護(hù)局將削減開(kāi)支30%以上，農(nóng)業(yè)部、勞工部及國(guó)務(wù)院的開(kāi)支均削減超過(guò)20%。

早在今年7月，該授權(quán)案就已出爐。當(dāng)時(shí)，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院以356票支持、70票反對(duì)的結(jié)果通過(guò)了議案。9月，參議院再次以89票贊成、8票反對(duì)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)使這項(xiàng)高達(dá)7000億美元的國(guó)防授權(quán)案順利完成，較特朗普年初提出的6680億美元預(yù)算額還高出近5%。特朗普此次簽署的授權(quán)法案正是經(jīng)由參眾兩院協(xié)商修訂后形成的最終版本。

兩黨之所以能夠就增加國(guó)防預(yù)算迅速達(dá)成一致，當(dāng)今世界的現(xiàn)實(shí)環(huán)境密不可分。極端組織“伊斯蘭國(guó)”猖獗 ，再加上朝鮮半島問(wèn)題、阿富汗問(wèn)題及中東問(wèn)題等全球安全形勢(shì)的影響，增加國(guó)防勢(shì)在必得。

事實(shí)上，美國(guó)一直以來(lái)都對(duì)國(guó)防有著非同一般的重視，擁有全球?qū)嵙ψ顝?qiáng)大的軍隊(duì)，在規(guī)模、裝備、技術(shù)等方面更具明顯優(yōu)勢(shì)。因此，奧巴馬任內(nèi)大幅削減國(guó)防和軍事開(kāi)支的行為在兩黨內(nèi)部積壓了一定的反對(duì)力量。

特朗普就是反對(duì)勢(shì)力中的一員，他曾在2016年專門就國(guó)防政策發(fā)表演講，提出詳細(xì)的軍隊(duì)重建方案。這一舉動(dòng)在一定程度上為他在大選中勝出奠定了基礎(chǔ)，不僅“收買”了軍心，還贏得了在傳統(tǒng)上更加重視強(qiáng)化軍事力量的共和黨的支持，而共和黨在眾議院中占有多數(shù)席位。

特朗普上任以后，也一再?gòu)?qiáng)調(diào)要重振美國(guó)軍事力量。此前，奧巴馬提交的2017財(cái)年預(yù)算案中，國(guó)防支出6080億美元，占支出總額的14.66%。今年，這一費(fèi)用被特朗普提高了近1000億美元，占4.094萬(wàn)億美元支出總額的17.09%。

特朗普對(duì)軍事領(lǐng)域的傾斜與他一直強(qiáng)調(diào)的“美國(guó)優(yōu)先”有一定的關(guān)系。《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)論，國(guó)防預(yù)算的“歷史性”上升顯示出特朗普政府認(rèn)為“軍事優(yōu)先”是實(shí)現(xiàn)“美國(guó)優(yōu)先”的實(shí)力基礎(chǔ)，因此進(jìn)一步落實(shí)了其“美國(guó)優(yōu)先”的綱領(lǐng)。即便是奧巴馬大幅削減軍費(fèi)開(kāi)支，美國(guó)軍費(fèi)也仍占世界總軍費(fèi)的30%以上，軍事實(shí)力在世界上首屈一指。而特朗普對(duì)此似乎并不滿意，增加國(guó)防預(yù)算實(shí)乃意料之中。

但國(guó)防預(yù)算能否順利落實(shí)還很難說(shuō)。由于《預(yù)算控制法》所規(guī)定的2018財(cái)年國(guó)防預(yù)算法定上限為5490億美元，超出上限的新國(guó)防授權(quán)案要想正式生效，就需要美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)上限進(jìn)行解除及修改。但就是否解除預(yù)算上限及解除預(yù)算上限的具體額度，國(guó)會(huì)內(nèi)部還未達(dá)成一致。

此前關(guān)于預(yù)算的分歧險(xiǎn)些導(dǎo)致美國(guó)政府部分關(guān)門，上周國(guó)會(huì)通過(guò)決議追加2周的時(shí)間，用于協(xié)商討論才避免了政府的關(guān)門危機(jī)。但有媒體預(yù)測(cè)，到12月22日決議到期時(shí)，國(guó)會(huì)很可能再次延期決議，以便在國(guó)會(huì)內(nèi)部達(dá)成一致。而這將是一件十分艱巨的任務(wù)，提高預(yù)算上限的提議需要獲得參議院民主黨人60票的支持才能得以通過(guò)。

但大多民主黨人士對(duì)特朗普通過(guò)擠壓環(huán)保、醫(yī)保、能源研究、農(nóng)業(yè)、國(guó)務(wù)院等領(lǐng)域的開(kāi)支，以平衡國(guó)防預(yù)算的做法持強(qiáng)烈的反對(duì)意見(jiàn)，能否在這種情況下如愿獲得民主黨議員的同意還很難確定。