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人民銀行金融市場(chǎng)司副司長(zhǎng)彭立峰7月29日在《中國(guó)綠色債券原則》發(fā)布儀式上表示，今年以來(lái)，在各方努力下，中國(guó)綠色債券發(fā)行量再創(chuàng)新高，投資人認(rèn)購(gòu)踴躍，成本優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。綠色債券市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，為綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重要的融資支持。

彭立峰表示，一直以來(lái)，人民銀行積極推動(dòng)統(tǒng)一中國(guó)綠色債券標(biāo)準(zhǔn)。2021年4月，中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了2021版綠色債券支持項(xiàng)目目錄，統(tǒng)一了綠色債券的項(xiàng)目界定標(biāo)準(zhǔn)。但不同類別的綠色債券對(duì)資金用途要求還不一致，境外媒體和投資人仍然質(zhì)疑中國(guó)綠色債券有“洗綠”“漂綠”的嫌疑。《中國(guó)綠色債券原則》的發(fā)布，明確了四大核心要素，凝聚了各方形成的共識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，提升了綠色債券的“純度”，是我國(guó)綠債市場(chǎng)取得的重要進(jìn)展。接下來(lái)，抓好綠債原則的落地實(shí)施，保障原則真正發(fā)揮作用，需要共同努力，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作。

一是強(qiáng)化綠色債券評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理，提高認(rèn)證質(zhì)量和水平。綠色債券評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)于測(cè)算債券的環(huán)境效益具有專業(yè)效用。綠債原則建議第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估認(rèn)證。從實(shí)踐看，80%以上的綠色債券均開(kāi)展了認(rèn)證工作。綠標(biāo)委于2021年9月發(fā)布了評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化評(píng)議細(xì)則，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻。目前，正抓緊推進(jìn)遴選一批高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)。下一步，人民銀行將繼續(xù)指導(dǎo)綠標(biāo)委研究完善評(píng)估認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一評(píng)估認(rèn)證方法，提高認(rèn)證報(bào)告質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮“看門人”的作用。

二是繼續(xù)加強(qiáng)綠色債券信息披露要求，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。與普通債券相比，綠色債券在募集資金的使用、綠色項(xiàng)目的進(jìn)展以及環(huán)境效益情況等方面有特殊披露要求，有必要進(jìn)一步加以明確和統(tǒng)一。目前，已經(jīng)形成較為健全的信息披露制度，但個(gè)別發(fā)行人還存在披露內(nèi)容不全、可信度不高、可比性較差、可讀性不強(qiáng)等問(wèn)題。2018年，人民銀行發(fā)布通知，強(qiáng)化綠色金融債的信息披露要求，同時(shí)發(fā)布了信息披露模板，較好地指導(dǎo)了發(fā)行人開(kāi)展工作。個(gè)別券種對(duì)信息披露要求較為寬松，建議各方以綠債原則為遵循，強(qiáng)化信息披露要求，不斷提升信息披露的一致性和透明度。

三是推動(dòng)碳中和債規(guī)范發(fā)展，打造綠色債券的“深綠”典范。今年以來(lái)，綠色債券的發(fā)行量迎來(lái)小高峰，近30%是碳中和債，有力拉動(dòng)了市場(chǎng)擴(kuò)容，也推動(dòng)了二級(jí)市場(chǎng)交易。在“雙碳”目標(biāo)背景下，碳中和債券具有較強(qiáng)生命力，需要加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)。下一步，將從募投項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、信息披露要求、減排效果測(cè)算、政策激勵(lì)約束等方面規(guī)范碳中和金融債的發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新研究和政策儲(chǔ)備，引導(dǎo)更多資金支持綠色低碳發(fā)展。

四是推動(dòng)各方出臺(tái)政策激勵(lì)措施，激發(fā)發(fā)行人內(nèi)生動(dòng)力。2021年6月，人民銀行將各銀行投資綠色債券的情況納入考核評(píng)價(jià)，一定程度上推動(dòng)了綠色債券的踴躍認(rèn)購(gòu)。交易商協(xié)會(huì)按季發(fā)布綠色債券投資人排名，在市場(chǎng)上起到了很好的宣導(dǎo)作用。地方政府和市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施也積極支持綠色債券發(fā)展，截至2021年末，11個(gè)省市出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)措施。上海清算所減免50%的服務(wù)費(fèi)，為綠色債券發(fā)行人降低綜合成本。

“綠債市場(chǎng)的發(fā)展需要各方合力，我們也積極呼吁相關(guān)部門在稅費(fèi)優(yōu)惠、差別化監(jiān)管等方面給予支持，進(jìn)一步提升投資者參與熱情?！迸砹⒎逭f(shuō)。