10月22日，在2021金融街(000402,股吧)論壇年會(huì)政策發(fā)布專場(chǎng)活動(dòng)上，中國銀保監(jiān)會(huì)法規(guī)部副主任李翰陽表示，今年以來銀保監(jiān)會(huì)立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持著力推進(jìn)制度建設(shè)，充分發(fā)揮監(jiān)管政策與引領(lǐng)作用，指導(dǎo)和督促銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)全力以赴，促進(jìn)國際國內(nèi)雙循環(huán)，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，銀保監(jiān)會(huì)已發(fā)布監(jiān)管制度50余項(xiàng)。

具體來看，這些監(jiān)管制度主要涵蓋四個(gè)方面。

第一，加大普惠金融的支持力度，提高金融服務(wù)整體效能。主要包括：完善小微企業(yè)金融服務(wù)，出臺(tái)進(jìn)一步推動(dòng)小微企業(yè)金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的通知;助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，出臺(tái)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興，深入扎實(shí)做好脫貧人口小額信貸工作等相關(guān)通知，持續(xù)優(yōu)化“三農(nóng)”金融服務(wù)體系和機(jī)制;著力增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感，出臺(tái)開展專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、開展養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品試點(diǎn)等相關(guān)通知，推動(dòng)養(yǎng)老金融穩(wěn)步發(fā)展等。

第二，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的規(guī)范整治，毫不松懈地防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。在房地產(chǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，聯(lián)合相關(guān)部門出臺(tái)房地產(chǎn)貸款集中度管理，防止經(jīng)營用途貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域等制度;在平臺(tái)領(lǐng)域，堅(jiān)持審慎包容的態(tài)度，出臺(tái)規(guī)范商業(yè)銀行互聯(lián)網(wǎng)存款業(yè)務(wù)、商業(yè)銀行互聯(lián)網(wǎng)貸款業(yè)務(wù)、大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款等相關(guān)制度;在股權(quán)管理方面，出臺(tái)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大股東行為監(jiān)管辦法，著力加強(qiáng)對(duì)大股東行為的監(jiān)管力度;在化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)方面，不斷完善市場(chǎng)化法治化風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，出臺(tái)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人委員會(huì)工作規(guī)程，在大力支持企業(yè)化解風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)有效維護(hù)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人的合法權(quán)益。

第三，持續(xù)深化銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。包括出臺(tái)保險(xiǎn)公司償付能力管理規(guī)定，出臺(tái)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)恢復(fù)和處置計(jì)劃實(shí)施辦法，出臺(tái)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公司治理準(zhǔn)則、銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)董事監(jiān)事履職評(píng)價(jià)等制度，出臺(tái)商業(yè)銀行負(fù)債質(zhì)量管理、再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理、銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理等制度，推進(jìn)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。同時(shí)，修改出臺(tái)外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則等制度，支持在華外資機(jī)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展。

第四，聚焦監(jiān)管能力建設(shè)，持續(xù)提升監(jiān)管有效性。一是建立健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)的監(jiān)管評(píng)級(jí)體系，出臺(tái)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、消費(fèi)金融公司等一系列監(jiān)管評(píng)級(jí)辦法;二是不斷優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則體系，出臺(tái)保險(xiǎn)公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員任職資格管理，保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)許可證管理等制度;三是提高銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管整體效能，出臺(tái)了銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)規(guī)定，進(jìn)一步明確派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)管授權(quán)與職責(zé)劃分，充分發(fā)揮派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)管作用。

本次會(huì)議上，李翰陽介紹，銀保監(jiān)會(huì)深度參與北京國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)試點(diǎn)，在國務(wù)院批復(fù)的新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放重點(diǎn)任務(wù)中，金融業(yè)改革開放項(xiàng)目占了1/4。同時(shí)，圍繞自貿(mào)區(qū)建設(shè)，主動(dòng)提升監(jiān)管服務(wù)效能。例如，銀行在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立、變更、終止分行級(jí)以下(不含分行)分支機(jī)構(gòu)取消了事前審批，改為報(bào)告制。保險(xiǎn)公司在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立、撤銷支公司及以下分支機(jī)構(gòu)無需事前審批，實(shí)行備案制。

李翰陽表示，下一步，銀保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)推進(jìn)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)的制度建設(shè)，更好地防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)也將一如既往地支持北京市金融管理中心建設(shè)，引導(dǎo)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)助力“兩區(qū)”發(fā)展，有序推動(dòng)京津冀市場(chǎng)一體化，特別是大力提升冬奧會(huì)期間的金融服務(wù)水平。