9月4日，由中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會(huì)、中國證監(jiān)會(huì)、國家外匯管理局、北京市人民政府擔(dān)任指導(dǎo)單位，北京市地方金融監(jiān)督管理局、北京市石景山區(qū)人民政府、北京市西城區(qū)人民政府共同主辦的“2021中國國際金融年度論壇”(以下簡稱“論壇”)在京舉行。

論壇上，銀保監(jiān)會(huì)副主席周亮表示，2021年，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中向好的同時(shí)，金融風(fēng)險(xiǎn)防控也取得了重要階段性進(jìn)展。其中，就有序化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)而言，近4年來，已累計(jì)處置不良貸款8.8萬億元，超過此前12年的總和，高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行較歷史峰值壓降23萬億元，中小金融機(jī)構(gòu)改革重組穩(wěn)步推進(jìn)，金融違法犯罪得到嚴(yán)厲懲治，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

金融風(fēng)險(xiǎn)防控取得重要階段性進(jìn)展

周亮透露，金融風(fēng)險(xiǎn)防控取得重要階段性進(jìn)展還包括：做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)。保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，堅(jiān)決不搞大水漫灌，著力疏通貨幣信貸傳導(dǎo)機(jī)制。宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，且今年呈現(xiàn)下降形勢(shì)，貨幣信貸增速也保持在合理水平。金融體系的穩(wěn)健性明顯提升。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的公司治理不斷完善，內(nèi)控合規(guī)管理建設(shè)取得積極進(jìn)展，主要監(jiān)管指標(biāo)良好，商業(yè)銀行的資本充足率達(dá)到14.48%，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)償付能力充足率則保持在240%以上。

國內(nèi)市場方面，由于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作取得良好效果，2020年，中國成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。

2021年，我國經(jīng)濟(jì)依然持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，穩(wěn)中向好，金融系統(tǒng)發(fā)揮了重要的支撐作用。銀保監(jiān)會(huì)實(shí)行延期還本付息應(yīng)急貸款試點(diǎn)、讓利實(shí)體經(jīng)濟(jì)等數(shù)十項(xiàng)措施，推動(dòng)創(chuàng)新信貸和保險(xiǎn)產(chǎn)品精準(zhǔn)直達(dá)，著力支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新、小微民營、綠色生態(tài)等領(lǐng)域的新增信貸保持較高增長，保險(xiǎn)保障功能有效發(fā)揮。

各國應(yīng)共同維護(hù)國際市場穩(wěn)定

周亮表示，當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正從二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的衰退中逐漸恢復(fù)，IMF等國際機(jī)構(gòu)紛紛上調(diào)了今年全球經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期。疫情的陰霾中已透出久違的光亮，但一些不確定、不穩(wěn)定因素表明經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不會(huì)一帆風(fēng)順，必須正視風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

周亮舉例說，全球的通脹壓力在增大。今年以來，80%以上的經(jīng)濟(jì)體通脹水平均在上升，全球核心通脹率呈現(xiàn)多年來最高水平。國際金融市場動(dòng)蕩，多個(gè)國家的股市、債市、匯市和大宗商品市場大幅波動(dòng)，部分國家債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。種種跡象表明，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體實(shí)施無限量化寬松政策扭曲了資金價(jià)格，加劇資源錯(cuò)配，助長市場投機(jī)和脫實(shí)向虛，很可能留下嚴(yán)重的后遺癥。非常規(guī)刺激政策雖在短期內(nèi)對(duì)緩解危機(jī)有治標(biāo)的作用，但很難解決深層次結(jié)構(gòu)性問題。

周亮表示，隨著主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體宏觀政策出現(xiàn)轉(zhuǎn)向預(yù)期，部分國家正面臨資本外流、貨幣貶值、通脹加劇等多重壓力，金融脆弱性有所上升。這種形勢(shì)下，世界各國應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，共同維護(hù)國際市場穩(wěn)定，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)復(fù)蘇。

穩(wěn)步推進(jìn)更高水平金融對(duì)外開放

本次論壇的主題是“綠色北京 開放金融”。談及金融業(yè)持續(xù)擴(kuò)大開放這一話題時(shí)，周亮指出，改革開放是我國的基本國策。2018年以來，金融業(yè)已相繼出臺(tái)50多項(xiàng)金融對(duì)外開放措施，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，新設(shè)各類外資銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)100多家。2020年進(jìn)入中國的外國直接投資增長14%，人民幣資產(chǎn)吸引力不斷增強(qiáng)，境外投資者紛紛加大中國金融資產(chǎn)配置。

下一步，金融業(yè)還將堅(jiān)定不移地抓好貫徹落實(shí)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，穩(wěn)步推進(jìn)更高水平對(duì)外開放。

對(duì)此，周亮從四個(gè)方面明確了金融開放的頂層設(shè)計(jì)方向：

第一，營造公平的營商環(huán)境。推動(dòng)開放措施落地實(shí)施，修訂相關(guān)法律法規(guī)，從要素開放向制度開放擴(kuò)展，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批的流程，加快構(gòu)建公開透明、穩(wěn)定可預(yù)期、內(nèi)外一致的環(huán)境，鼓勵(lì)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)合作共贏。

第二，引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)金融資源。立足我國市場的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國際國內(nèi)雙循環(huán)，在財(cái)富管理、消費(fèi)金融、綠色金融、健康養(yǎng)老、風(fēng)險(xiǎn)管理等領(lǐng)域引入具有專業(yè)特色、經(jīng)營穩(wěn)健、資質(zhì)優(yōu)良的金融管理機(jī)構(gòu)，豐富創(chuàng)新產(chǎn)品體系，提升金融服務(wù)質(zhì)量。

第三，穩(wěn)步實(shí)施金融業(yè)“走出去”。鼓勵(lì)中資金融機(jī)構(gòu)在“一帶一路”沿線國家優(yōu)化布局，強(qiáng)化服務(wù)，倡導(dǎo)聯(lián)合授信、銀團(tuán)融資、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益。愿與國外金融機(jī)構(gòu)和同行分享在涉農(nóng)扶貧小微等普惠金融的良好實(shí)踐，共同提升金融服務(wù)的覆蓋面和可得性。

第四，深化國際金融合作。積極參與國際金融規(guī)則制定，推動(dòng)國內(nèi)外監(jiān)管規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)監(jiān)測、反洗錢執(zhí)法合作，強(qiáng)化金融科技合作和數(shù)據(jù)安全治理，筑牢金融安全屏障。