“企業(yè)家精神就像魚(yú)一樣，水溫合適，魚(yú)就會(huì)游過(guò)來(lái)。”7月27日，在全國(guó)“專精特新”中小企業(yè)高峰論壇上，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理劉鶴在線致辭時(shí)表示。

中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，是承載居民就業(yè)的主要領(lǐng)域，是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的重要來(lái)源，是社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的重要保障。發(fā)展中小企業(yè)，是保居民就業(yè)、?；久裆?、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的基礎(chǔ)和前提，具有十分重要的意義。

如何進(jìn)一步為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境?致辭中，劉鶴明確指出，各方要真正提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力;堅(jiān)定保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化方向;同時(shí)還要統(tǒng)籌發(fā)展與安全的關(guān)系。

而支持中小企業(yè)健康發(fā)展，勢(shì)必要引金融活水來(lái)創(chuàng)造“海闊憑魚(yú)躍”的營(yíng)商環(huán)境。

為中小企業(yè)提供多樣化服務(wù)

“在后疫情時(shí)代，支持中小企業(yè)發(fā)展，最根本的是要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)落實(shí)‘放管服’、打破隱形壁壘等一系列舉措，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的政策和制度環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)需求和活力，鼓勵(lì)中小企業(yè)走‘專精特新’發(fā)展之路。”招聯(lián)金融首席研究員董希淼說(shuō)。

記者注意到，今年以來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布多項(xiàng)文件，持續(xù)引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)提供多樣化、專業(yè)化支持，對(duì)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期起到積極作用。

4月，銀保監(jiān)會(huì)曾在《2021年進(jìn)一步推動(dòng)小微企業(yè)金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的通知》中詳細(xì)提出，對(duì)掌握產(chǎn)業(yè)“專精特新”技術(shù)特別是在“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)中發(fā)揮作用的小微企業(yè)，要量身定做金融服務(wù)方案，及時(shí)給予資金支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等產(chǎn)品，探索將科技型小微企業(yè)的高管、研發(fā)等關(guān)鍵崗位人才信息作為授信評(píng)審要素，加強(qiáng)與外部投資機(jī)構(gòu)合作，探索多樣化的科技金融服務(wù)模式。

同時(shí)，銀保監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)推廣履約保證保險(xiǎn)、首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備及關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備的財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量保證險(xiǎn)、專利險(xiǎn)等特色產(chǎn)品;鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金發(fā)揮價(jià)值投資者作用，通過(guò)股票、股權(quán)、債權(quán)、基金等形式，為制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供多層次資金支持。

據(jù)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳副主任、新聞發(fā)言人張忠寧介紹，截至2021年5月末，保險(xiǎn)資金通過(guò)投資企業(yè)債券、股票、基金、股權(quán)、資管產(chǎn)品等方式，直接投資制造業(yè)、能源、科技及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域4.35萬(wàn)億元，占保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額的19.07%。下一步，銀保監(jiān)會(huì)考慮適度放寬保險(xiǎn)資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金的要求，豐富產(chǎn)業(yè)資金和科創(chuàng)類基金長(zhǎng)期的資金來(lái)源。

“與傳統(tǒng)制造業(yè)相比，‘專精特新’中小企業(yè)的特征普遍體現(xiàn)在‘輕資產(chǎn)’上，很難適用于商業(yè)銀行對(duì)重資產(chǎn)企業(yè)的抵押貸款的模式;企業(yè)經(jīng)營(yíng)初期現(xiàn)金流狀況也不見(jiàn)得非常突出。”國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛在接受采訪時(shí)表示。

劉鶴在致辭中提出“堅(jiān)定保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)”。對(duì)此，曾剛指出，如果能進(jìn)一步挖掘出知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值，將其轉(zhuǎn)化為有價(jià)值的資產(chǎn)，將有助于企業(yè)獲得金融支持。

“許多企業(yè)在尋求信貸融資時(shí)，第一時(shí)間便想到了適用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押來(lái)獲取貸款。”結(jié)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，浦發(fā)銀行(600000,股吧)有關(guān)負(fù)責(zé)人向建議，可建立國(guó)家主導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)評(píng)估公司，幫助銀行等金融機(jī)構(gòu)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的識(shí)別能力和評(píng)估能力。同時(shí)，可探索由政府部門建立統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，對(duì)銀行在評(píng)估機(jī)構(gòu)選取、質(zhì)押物估值、質(zhì)押登記、處置流轉(zhuǎn)等方面給予支持。此外，政府和監(jiān)管部門還可以主導(dǎo)探索通過(guò)多方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的模式鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)的發(fā)展。

維護(hù)市場(chǎng)秩序，提振市場(chǎng)信心

值得注意的是，在鼓勵(lì)各行各業(yè)傾力支持科創(chuàng)中小企業(yè)的同時(shí)，劉鶴明確指出，在新階段要統(tǒng)籌發(fā)展與安全的關(guān)系，促進(jìn)資本健康有序發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者利益。從這一角度看，維護(hù)市場(chǎng)秩序與公平競(jìng)爭(zhēng)，客觀上也是為廣大中小企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提振企業(yè)與投資者雙方的信心。

水能載舟，亦能覆舟。曾剛認(rèn)為，在為中小企業(yè)提供信貸支持時(shí)，一定要把握合理的“度”，不能過(guò)度加杠桿。同時(shí)，在對(duì)企業(yè)進(jìn)行金融支持時(shí)，需要從國(guó)家戰(zhàn)略層面進(jìn)行考慮，對(duì)具有潛在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)做出有效篩選。

資本市場(chǎng)在支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展方面能發(fā)揮重要作用，而一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，也更易動(dòng)搖市場(chǎng)信心。對(duì)于資本市場(chǎng)而言，強(qiáng)化對(duì)科創(chuàng)企業(yè)“技術(shù)價(jià)值”的界定與識(shí)別，做到有效“去粗煉金”顯得更為關(guān)鍵。

今年4月，為了進(jìn)一步優(yōu)化上交所科創(chuàng)板的市場(chǎng)功能，證監(jiān)會(huì)對(duì)科創(chuàng)板《科創(chuàng)屬性評(píng)價(jià)指引(試行)》作出修訂，完善了科創(chuàng)板“硬科技”的界定標(biāo)準(zhǔn)，新增研發(fā)人員占比超過(guò)10%的常規(guī)指標(biāo)。同時(shí)，按照支持類、限制類、禁止類界定科創(chuàng)板行業(yè)領(lǐng)域，對(duì)不同企業(yè)進(jìn)行分類處理，建立負(fù)面清單制度;在科技咨詢委工作規(guī)則中，完善專家?guī)旌驼髑笠庖?jiàn)制度。

對(duì)于資本市場(chǎng)如何進(jìn)一步為“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，董希淼表示，一是要實(shí)施差異化措施，優(yōu)先支持創(chuàng)新能力強(qiáng)和發(fā)展?jié)摿Υ蟮?ldquo;專精特新”中小企業(yè)在主板市場(chǎng)、科創(chuàng)板、新三板等上市，提升直接融資比重。二是要大力發(fā)展債券市場(chǎng)，采取增信措施，支持“專精特新”中小企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券獲得更多中長(zhǎng)期融資，緩解融資難、融資貴等問(wèn)題。三是創(chuàng)新投貸聯(lián)動(dòng)等服務(wù)模式，鼓勵(lì)銀行與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)合作，同時(shí)為“專精特新”中小企業(yè)提供債權(quán)融資和股權(quán)融資，不斷拓寬“專精特新”中小企業(yè)融資方式和渠道。

“統(tǒng)籌發(fā)展與安全的關(guān)系，并不是為了打壓企業(yè)創(chuàng)新，不是對(duì)科技創(chuàng)新的否定。相反地，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加強(qiáng)反壟斷規(guī)制，促進(jìn)資本有序發(fā)展，有助于創(chuàng)造更加公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，有助于激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)科技企業(yè)良性創(chuàng)新、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”董希淼表示。