去年以來，江蘇省連續(xù)兩年將“推動(dòng)老舊小區(qū)改造升級(jí)”納入省級(jí)“民生實(shí)事十項(xiàng)工程”。省政府辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于提升社區(qū)物業(yè)服務(wù)水平推進(jìn)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見》要求，要多元吸引社會(huì)資本參與老舊小區(qū)管理。但對(duì)那些尚未具備引入物業(yè)管理?xiàng)l件的老舊小區(qū)，要由政府來兜底。

所謂物業(yè)棄管小區(qū)，就是物業(yè)因無利潤可圖而不肯接手管理的小區(qū)。這些小區(qū)要么由于建筑年代較久、維護(hù)費(fèi)用大，管理成本比較高，管理起來難度比較大：要么小區(qū)太小，收取物業(yè)費(fèi)等不夠支出;要么大多是拆遷戶，很多人不愿意繳納物業(yè)管理費(fèi)。這樣的小區(qū)，物業(yè)入駐就將面臨入不敷出的風(fēng)險(xiǎn)，最終形成了“無人管”“不敢管”的尷尬局面。

改善居民生活環(huán)境，讓棄管小區(qū)居民居有所管，是很多城市亟待解決的難點(diǎn)問題。如果沒人管，小區(qū)環(huán)境臟亂差、供電設(shè)施不到位、休閑健身設(shè)備不完備等因素，不僅居民的正常生活會(huì)受到影響，各種矛盾也會(huì)變得越來越復(fù)雜。江蘇省明確由政府對(duì)這些物業(yè)棄管小區(qū)進(jìn)行兜底，從而防止小區(qū)各種矛盾的產(chǎn)生。

居有所管，才能讓小區(qū)居民真正住得安心、放心、舒心。政府兜底物業(yè)棄管小可以采取多種方式，有的小區(qū)是街道或社區(qū)自己成立物業(yè)服務(wù)企業(yè)來管;有的由街道、社區(qū)請(qǐng)保潔、保安、綠化養(yǎng)護(hù)工人等提供基本服務(wù)。但不管哪種方式，都會(huì)面臨著日常管理費(fèi)用支出的問題。

解決物業(yè)管理資金問題，是一個(gè)十分頭痛也是必須解決的問題。在這個(gè)問題上，一些政府辦的物業(yè)公司前期可以通過財(cái)政補(bǔ)貼開展工作，先服務(wù)，居民認(rèn)可后再收物業(yè)費(fèi)，通過前置服務(wù)，打通政府聯(lián)系群眾的“神經(jīng)末梢”，憑借管理成果贏得居民的認(rèn)可，逐漸走上自主經(jīng)營的道路。也可通過降低向居民收取物業(yè)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，從而讓居民覺得能接受，也愿意繳。這樣，這些小區(qū)每平米物業(yè)費(fèi)價(jià)格雖然只有其他小區(qū)的幾分之一，但總比之前一些物業(yè)公司因物業(yè)費(fèi)過高，導(dǎo)致居民拒繳要好得多。

當(dāng)然，要維持小區(qū)在有限的經(jīng)費(fèi)內(nèi)把物業(yè)管好，降低物業(yè)管理支出成本是十分重要的，一些地方通過在本小區(qū)聘用一些熱心公益的人負(fù)責(zé)一些樓道的清掃，小區(qū)的巡查、綠化的養(yǎng)護(hù)等。這樣一方面大大節(jié)省了運(yùn)行成本，另一方面使這些熱心公益的人有一種存在感。另外，一些地方通過將社區(qū)的公用房屋、場(chǎng)地出租、小區(qū)廣告收入等，彌補(bǔ)物業(yè)管理資金等不足。在開源節(jié)流的情況下，如果實(shí)在不夠，政府也可以給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。

總的來說，當(dāng)市場(chǎng)失靈、自治失效時(shí)，被棄管的小區(qū)，政府絕不能失管。希望對(duì)物業(yè)棄管小區(qū)兜底的做法，在不斷摸索中進(jìn)行創(chuàng)新、總結(jié)和完善，可以給其他地方提供更多的可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。