經(jīng)過11個月的過渡期，《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》強制性國家標準從4月15日起正式實施。按照這一技術(shù)規(guī)范，在售電動自行車“整車質(zhì)量不得超過55公斤，最高車速不得超過25公里/小時，必須具備腳踏騎行功能”。

中國是全球電動自行車生產(chǎn)及銷售第一大國，目前電動自行車全社會保有量約2億輛，年產(chǎn)量3000多萬輛。

新標準實施后，普通民眾的生活會受到哪些影響?龐大的存量電動自行車還能上路嗎?速度與安全到底怎樣才能兼顧?4月15日晚，國家發(fā)改委綜合運輸研究所城市交通中心主任程世東和北京工業(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院院長陳艷艷做客《央視財經(jīng)評論》演播室，深度解析。

超標電動自行車 還能上路嗎?

程世東：設(shè)置過渡期充分考慮了生產(chǎn)銷售使用環(huán)節(jié)

國家發(fā)改委綜合運輸研究所城市交通中心主任 程世東：對生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)來說，從去年5月15日到今年4月14日，已經(jīng)有將近一年的過渡期;在使用上，包括北京在內(nèi)大多數(shù)地方還規(guī)定了三到五年的過渡期，這期間非達標車輛也是能使用的，過渡期后該淘汰的也就淘汰了，應(yīng)該不會造成太大損失。

陳艷艷：讓外賣快遞適度慢一點不是壞事

北京工業(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院院長 陳艷艷：電動自行車是為了滿足短途或者中短途需求，眼下要求時速不超過25公里，此前一些電動車時速能達到40公里，但算細賬的話，因為各種原因能騎到最高速的時候其實很少，再加上路程一般不會太遠，平均下來的速度也就20多公里，這樣體現(xiàn)在用時差別上并不明顯。

相反，一味求快是以犧牲社會安全和外賣快遞小哥自身安全為代價的。借這次新規(guī)執(zhí)行，讓外賣快遞適度慢一點并不是壞事。

程世東：需求長期平穩(wěn) 企業(yè)優(yōu)勝劣汰

國家發(fā)改委綜合運輸研究所城市交通中心主任 程世東：從長期來看，新國標對老百姓使用電動自行車的便利性沒有太大改變，這樣需求端也不會有太大改變。

盡管各地也出現(xiàn)了一些在新規(guī)實施前的所謂搶購，但在三五年過渡期后，也會進入正常的更新?lián)Q代過程，所以整個需求長期平穩(wěn)。

但在新國標推動下，怎么讓產(chǎn)品質(zhì)量更好更輕巧便利，企業(yè)間的競爭還是存在的，而且可以預(yù)期會對整個行業(yè)的優(yōu)勝劣汰有一個比較好的促進。

陳艷艷：生產(chǎn) 銷售 使用協(xié)同發(fā)力 全面落實新國標

北京工業(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院院長 陳艷艷：新國標其實是便利、安全、效率多方面考量的平衡，如果一定需要更快的速度，那就不是電動自行車應(yīng)該承載的功能，使用者該考駕照、該滿足相應(yīng)資質(zhì)就都得去做。但作為電動自行車，它的功能界定、速度、規(guī)格，必須要嚴格限制，防止打擦邊球，這就不是哪一個環(huán)節(jié)能決定的，而是需要生產(chǎn)銷售使用共同起作用，來全面落實新國標。

速度與安全 如何兼顧?

程世東：執(zhí)法處罰與安全教育相結(jié)合

國家發(fā)改委綜合運輸研究所城市交通中心主任 程世東：新國標25公里的時速限制，是高于最早的15公里標準的，應(yīng)該說為了滿足大家對速度的訴求，是增加了一定的安全風(fēng)險的。這就需要騎行者一定要有安全意識，遵守交通規(guī)則、盡量戴頭盔……同時，執(zhí)法要跟上，還不光是發(fā)現(xiàn)問題扣車罰款，還要通過執(zhí)法實現(xiàn)教育的目的。廣西南寧在城市里設(shè)了很多教育點，發(fā)現(xiàn)闖紅燈就會讓你去附近的教育點，看兩個小時各種電動自行車引發(fā)的事故錄像，很讓人警醒，這種執(zhí)法處罰和安全教育相結(jié)合的方式就很不錯。

陳艷艷：以技術(shù)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級 滿足百姓需求

北京工業(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院院長 陳艷艷：比如，通過電池新能源的進步，抵消現(xiàn)在因為重量限制對于動力的影響;通過智能化技術(shù)，提高車輛安全制動能力，提高相應(yīng)的安全性;還有比較熱的車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、自動駕駛技術(shù)等等，是不是也能給電動自行車帶來革命性的變革，這都是可以思考和探索的方向，也就是通過技術(shù)進步和管理制度的結(jié)合，實現(xiàn)更安全、更便利。

程世東：管理為主 引導(dǎo)為輔 提升出行安全便利

國家發(fā)改委綜合運輸研究所城市交通中心主任 程世東：所謂管理為主，體現(xiàn)在生產(chǎn)銷售等各個環(huán)節(jié)，職能部門不能缺位;引導(dǎo)則體現(xiàn)在更多細節(jié)方面，比如保護電動自行車有一個更好的出行環(huán)境，行車道要連續(xù)、寬度要夠，不要被小汽車停放所擠占，要提供相對便利停放的場所以及充電的環(huán)境，這樣共同來提升整個電動自行車出行的安全性和便利性。