4月1日開始，增值稅稅率降低、油氣電齊降價(jià)、學(xué)校陪餐制度施行、出入境證件“全國通辦”……2019年全國兩會(huì)閉幕之后，一系列看得見、感受得到的政策密集落地。“新華視點(diǎn)”記者采訪各部委，追蹤多項(xiàng)民生措施落實(shí)成效。

【減稅降費(fèi)】增值稅稅率下降確保所有行業(yè)只減不增

4月1日，增值稅降率改革已正式實(shí)施。此輪深化增值稅改革主要包括降低增值稅稅率水平，將制造業(yè)等現(xiàn)行16%的稅率降到13%，將交通運(yùn)輸業(yè)等現(xiàn)行10%的稅率降到9%，保持6%一檔稅率不變。同時(shí)，擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍，試行期末留抵退稅制度，對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)抵減，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。隨著超過90%以上的小微企業(yè)在4月征期實(shí)行季度申報(bào)，特別是更大規(guī)模增值稅減稅和降低社保費(fèi)率政策的實(shí)施，減稅降費(fèi)效應(yīng)將更加充分顯現(xiàn)出來。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授湯繼強(qiáng)說，增值稅改革的巨大紅利，將由企業(yè)和消費(fèi)者共同分享，都會(huì)有獲得感。

【消費(fèi)】油、氣、電齊降價(jià)普惠企業(yè)和居民

國家發(fā)改委決定，自4月1日起，國內(nèi)汽、柴油最高零售價(jià)格每噸分別降低225元和200元。據(jù)測算，折合92號(hào)汽油每升下降0.18元，0號(hào)柴油每升下降0.17元。天然氣跨省管道運(yùn)輸價(jià)格、天然氣基準(zhǔn)門站價(jià)格也將下調(diào)，這就給了居民用氣價(jià)格下降空間。一般工商業(yè)電價(jià)的下降，會(huì)讓工商業(yè)企業(yè)一起減負(fù)。

北京鮑才勝餐飲管理有限公司創(chuàng)始人鮑才勝說，油、氣、電等生產(chǎn)生活資料降價(jià)，直接降低了經(jīng)營與生活成本，能更大調(diào)動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)積極性，增加百姓獲得感。

【醫(yī)療衛(wèi)生】優(yōu)化預(yù)約診療流程避免深夜放號(hào)

國家衛(wèi)健委發(fā)布《2019年深入落實(shí)進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)工作方案》，提出進(jìn)一步擴(kuò)大分時(shí)段預(yù)約診療和集中預(yù)約檢查檢驗(yàn)比例，力爭預(yù)約時(shí)段精準(zhǔn)到30分鐘，縮短患者按預(yù)約時(shí)間到達(dá)醫(yī)院后等待就診的時(shí)間。優(yōu)化預(yù)約診療流程，避免門診二次預(yù)約導(dǎo)致重復(fù)排隊(duì)的情況?？茖W(xué)合理安排預(yù)約放號(hào)時(shí)間，避免深夜放號(hào)、凌晨放號(hào)等情況。對(duì)群眾感受強(qiáng)烈的“不同醫(yī)院、重復(fù)檢查”的問題，工作方案提出，在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像、病理檢查等資料和信息共享，不斷增加結(jié)果互認(rèn)的項(xiàng)目和醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量。

浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬邵逸夫醫(yī)院眼科主任姚玉峰認(rèn)為，這些措施從人民群眾的需求出發(fā)，從細(xì)節(jié)入手，優(yōu)化了醫(yī)療服務(wù)流程，改善了群眾就醫(yī)感受。

【養(yǎng)老】明確養(yǎng)老金再漲5%過億退休人員受益

人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2019年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，明確從2019年1月1日起，為2018年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2018年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%左右，預(yù)計(jì)將有1.18億名退休人員受益。

人力資源社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次調(diào)整是2016年以來，連續(xù)第4年同步安排、統(tǒng)一調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，是保障和改善民生水平的重要措施。

【食品安全】學(xué)校陪餐制度施行保障中小學(xué)生食品衛(wèi)生安全

教育部、國家市場監(jiān)管總局和國家衛(wèi)生健康委員會(huì)共同制定的《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》于4月1日起施行。

根據(jù)這一規(guī)定，中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立集中用餐陪餐制度，每餐均應(yīng)當(dāng)有學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人與學(xué)生共同用餐，做好陪餐記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決集中用餐過程中存在的問題。有條件的中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立家長陪餐制度，健全相應(yīng)工作機(jī)制，對(duì)陪餐家長在學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康等方面提出的意見建議及時(shí)進(jìn)行研究反饋。

全國人大代表、重慶謝家灣小學(xué)校長劉希婭認(rèn)為，在中小學(xué)、幼兒園等建立起剛性陪餐制度，有利于明確責(zé)任，長效監(jiān)督，切實(shí)保障中小學(xué)生食品衛(wèi)生安全。

【市場監(jiān)管】安全守護(hù)行動(dòng)讓青少年兒童穿得稱心、用得舒心、玩得開心

國家市場監(jiān)管總局3月25日發(fā)布2019年兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動(dòng)工作方案，將重點(diǎn)聚焦兒童玩具、學(xué)生文具、校服、校園跑道原材料等產(chǎn)品，持續(xù)開展監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治，夯實(shí)兒童和學(xué)生用品質(zhì)量安全保障線，讓青少年兒童穿得稱心、用得舒心、玩得開心。

中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)團(tuán)長邱寶昌表示，青少年兒童用品安全既是市場法治底線，也是社會(huì)道德底線，應(yīng)用最嚴(yán)厲的監(jiān)管手段、最長效的監(jiān)管機(jī)制切實(shí)保障青少年兒童生活環(huán)境健康安全。

【出入境】出入境證件“全國通辦”辦證回老家成為歷史

國家移民管理局決定，自4月1日起，中華人民共和國普通護(hù)照、往來港澳通行證、往來臺(tái)灣通行證等出入境證件實(shí)行“全國通辦”：全國各地都能辦、內(nèi)地居民都能辦、出國出境證件都能辦。辦證回老家從此成為歷史。

國家移民管理局副局長尹成基說，據(jù)估算，“全國通辦”的實(shí)施，僅交通費(fèi)一項(xiàng)，第一年度就可為群眾節(jié)省200億元以上。對(duì)于各類市場主體來說，有利于減少因員工請(qǐng)假停工帶來的損失，節(jié)約經(jīng)營管理成本。

【旅游】

持續(xù)推進(jìn)景區(qū)門票降價(jià)旅游旺季游客將更有獲得感

國家發(fā)改委要求各地價(jià)格主管部門對(duì)2018年以來尚未出臺(tái)降價(jià)措施的政府定價(jià)管理的景區(qū)，全面開展門票定價(jià)成本監(jiān)審或成本調(diào)查、價(jià)格評(píng)估工作，以“五一”、暑期、“十一”等游客集中時(shí)間段為重要節(jié)點(diǎn)，成熟一批、出臺(tái)一批，降低景區(qū)偏高門票價(jià)格。對(duì)2018年已經(jīng)降價(jià)，但降價(jià)不到位、高定價(jià)大折扣等問題仍然突出的景區(qū)，要推動(dòng)進(jìn)一步降價(jià)。

國家發(fā)改委要求，相關(guān)景區(qū)不得只降低淡季價(jià)格、不降低旺季價(jià)格;不得通過不合理設(shè)置“園中園”門票，提高其他游覽服務(wù)價(jià)格，將門票、相關(guān)游覽服務(wù)項(xiàng)目強(qiáng)制捆綁銷售等方式?jīng)_減降價(jià)實(shí)效，搞“明降暗升”，要切實(shí)降低偏高的景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)配套游覽服務(wù)價(jià)格。還要加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、壟斷性較強(qiáng)的交通車、纜車、游船、停車等服務(wù)價(jià)格監(jiān)管。

北京外國語大學(xué)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)研究中心旅游研究所所長劉思敏認(rèn)為，推動(dòng)旺季降價(jià)、具體項(xiàng)目降價(jià)、透明降價(jià)都是讓景區(qū)降價(jià)落到實(shí)處的“大招”，更真實(shí)、更有感的降價(jià)，能夠提升游客旅游消費(fèi)體驗(yàn)，對(duì)繼續(xù)優(yōu)化旅游行業(yè)品質(zhì)、擴(kuò)大旅游消費(fèi)市場有直接助力。