3月18日上午，由北京市人民政府新聞辦公室和我委聯(lián)合舉辦的“優(yōu)化營商環(huán)境北京在行動”新聞發(fā)布會，在北京市人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布廳召開。我委黨組成員、副主任楊旭輝出席發(fā)布會介紹情況，并回答記者提問。

為深入貫徹落實黨的十九大精神和思想，根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，按照市委市政府的統(tǒng)一工作安排，在去年出臺率先行動實施方案和136條政策措施清單的基礎(chǔ)上，市發(fā)展改革委會同市財政局、市規(guī)劃國土委、市城市管理委、市商務(wù)委、市工商局、市金融局、市高級人民法院、市電力公司等單位，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，精準制定了一批優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，形成了“9+N”的政策體系，努力營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。在世界矚目、振奮人心的全國“兩會”召開之際，這批政策集中公開向社會發(fā)布，既是市委、市政府率先貫徹落實全國“兩會”精神的一次重大行動，又體現(xiàn)了全市上下加快落實首都城市戰(zhàn)略定位、推動高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。

一、主要做法和考慮

高位推動，加快形成全市齊抓共促的工作格局。去年7月在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議上指出：“北京、上海、廣州、深圳等特大城市要率先加大營商環(huán)境改革力度。”在今年政府工作報告中指出：“優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力。”北京市委、市政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，蔡奇書記、陳吉寧市長對涉及問題親自協(xié)調(diào)，對重要任務(wù)親自部署，對政策出臺親自把關(guān)。今年以來，圍繞“9+N”政策出臺，市領(lǐng)導(dǎo)召開了35次調(diào)度會，部門間召開了158次協(xié)調(diào)會，全市61個相關(guān)單位和16個區(qū)齊心協(xié)力，努力打造與建設(shè)國際一流的和諧宜居之都相適應(yīng)的營商環(huán)境。

對標一流，全力打造國際化的營商環(huán)境新高地。堅持以法治化、國際化、便利化為導(dǎo)向，借鑒國際領(lǐng)先標準，認真對接世界銀行營商環(huán)境報告方法學，在改革政策設(shè)計上與國際接軌。比如在企業(yè)跨境貿(mào)易方面，采取多項舉措優(yōu)化報關(guān)報檢和查驗，便利單證辦理，推廣應(yīng)用國際貿(mào)易“單一窗口”，主動引入國際通用的行業(yè)規(guī)范和管理標準，進一步提升做事規(guī)則的國際化水平。

系統(tǒng)優(yōu)化，大力提升企業(yè)全生命周期的服務(wù)質(zhì)量。堅持以建設(shè)服務(wù)型政府、進一步提高服務(wù)企業(yè)能力和水平為核心，聚焦辦理施工許可、開辦登記、納稅、獲得電力、跨境貿(mào)易、獲得信貸、登記財產(chǎn)等重點環(huán)節(jié)，在充分聽取企業(yè)需求的基礎(chǔ)上，認真分析制約因素，加大改革攻堅力度，努力為企業(yè)發(fā)展提供更貼身更貼心的定制服務(wù)。

簡政放權(quán)，深入實施“三精簡一透明”的改革舉措。以精簡環(huán)節(jié)、精簡時間、精簡費用、增加透明度為重點，大力推進“放管服”改革，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)流程，努力為企業(yè)創(chuàng)造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好的營商環(huán)境，切實強化企業(yè)市場主體地位，最大程度為企業(yè)松綁減負。

注重實效，著力解決好“最后一公里”問題。為確保政策實施效果，一方面對全市各單位基層工作人員開展政策培訓(xùn)，讓每個工作人員深刻了解政策內(nèi)涵、改革措施、操作規(guī)程，切實增強服務(wù)意識，提高服務(wù)效率，把政策落實落細落地;另一方面積極面向企業(yè)開展多種方式多種渠道的溝通解讀，提升相關(guān)政策措施的知曉度和應(yīng)用度。

二、主要政策和措施

本市出臺的“9+N”政策體系，就是要針對營商環(huán)境的痛點、難點、堵點問題，按照“三精簡一透明”原則，精準施策、重點突破，從廣度和深度兩個方面，不斷增強企業(yè)和社會對北京改革優(yōu)化營商環(huán)境的獲得感。

精簡環(huán)節(jié)。能簡則簡，能合則合，讓企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。在社會投資建設(shè)項目審批方面，實施分類管理，精簡了審批前置要件，搭建了建設(shè)項目“多規(guī)合一”協(xié)同平臺，優(yōu)化技術(shù)評估環(huán)節(jié)，建立施工圖聯(lián)合審查和竣工聯(lián)合驗收的工作機制，明確社會投資的房屋建設(shè)工程不再強制要求進行設(shè)計和施工招投標。在獲取電力方面，精簡用電報裝資料種類和數(shù)量，取消了小微企業(yè)內(nèi)部工程圖紙審核及中間檢查，使辦電環(huán)節(jié)由原來的6個減少到3個。在繳納稅費方面，推出辦稅事項“最多跑一次”和“一次不用跑”清單，納稅人在網(wǎng)上即可辦理清單事項或最多只需要到稅務(wù)機關(guān)跑一次。優(yōu)化住房公積金登記開戶辦理流程，簡化申報材料，將原有6張表單簡化為1張申請表。在不動產(chǎn)登記方面，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”改革，實施“一窗辦理”舉措，將當前房地產(chǎn)登記所需的交易、稅務(wù)、登記3個部門調(diào)整為一口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批、減少環(huán)節(jié)。

精簡時間。去繁就簡，能壓則壓，大幅壓縮企業(yè)開辦時間和行政審批時間。開辦企業(yè)方面，推動設(shè)立區(qū)級企業(yè)開辦大廳、實現(xiàn)“只進一門，只對一窗”，推廣工商登記全程電子化、線上申請登記最快當日即可辦結(jié)，擴大名稱自主預(yù)查范圍、最快20分鐘可完成名稱登記，工商登記所需時間從8個工作日壓縮至1-3個工作日。推出初次申領(lǐng)增值稅發(fā)票快捷辦理套餐，將領(lǐng)取發(fā)票的時間由10天壓縮至1天。施工許可方面，通過再造審批流程，社會投資建設(shè)項目辦理時限壓縮至45個工作日以內(nèi)。市政接入方面，按照注重審批向注重監(jiān)管、串聯(lián)向并聯(lián)轉(zhuǎn)變的思路，承諾辦理總時限不超過40個工作日。財產(chǎn)登記方面，積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，辦理時限壓縮到1-5個工作日?？缇迟Q(mào)易方面，加強京津兩地通力合作，京津口岸跨境貿(mào)易便利化水平大幅提升，原產(chǎn)地證2小時辦結(jié)，由京津商務(wù)部門簽發(fā)的自動進口許可證、出口許可證1個工作日內(nèi)可完成審批。推動實現(xiàn)檢驗檢疫全程網(wǎng)上辦理，辦理時間由36個小時縮減到2小時。

精簡費用。我市在去年為企業(yè)和社會減負超過400億元的基礎(chǔ)上，再次大力簡政減稅減費，進一步激發(fā)市場主體活力。開辦企業(yè)方面，完善公章刻制即時自動備案機制，為企業(yè)免費提供刻制公章服務(wù)，取消了平均300元的成本，預(yù)計每年減輕企業(yè)負擔6000萬元?？缇迟Q(mào)易方面，對企業(yè)反映強烈的口岸不合理收費行為予以清理和規(guī)范，依法查處各類違法違規(guī)收費問題，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。獲得電力方面，開展小微企業(yè)“零上門、零審批和零投資”三零專項服務(wù)行動，按照2017年相關(guān)數(shù)據(jù)測算，可為客戶節(jié)省外電源投資約12億元。

增加透明度。堅持公開公正公平原則，明確政務(wù)辦理規(guī)范標準，推動政務(wù)信息公開，主動接受企業(yè)和社會監(jiān)督。政策制定公開方面，“9+N”的政策措施將在首都之窗和各相關(guān)單位網(wǎng)站全部公開公示，營商環(huán)境涉及事項的辦理流程、費用、承諾辦理時間、監(jiān)管政策等以中英文雙語形式在各單位官網(wǎng)上公布公示。以信息化推動政務(wù)辦理公開方面，在建設(shè)項目審批領(lǐng)域，依托全市在線審批監(jiān)管平臺，15個部門和16個區(qū)全部上網(wǎng)，推進“一網(wǎng)審批”。在開辦企業(yè)領(lǐng)域，開通網(wǎng)上辦事服務(wù)系統(tǒng)“e網(wǎng)通”，按照“一數(shù)一源、信息共享、協(xié)同辦理”的原則統(tǒng)一部門間信息共享交換標準，打通不同層級、不同部門信息系統(tǒng)之間的共享通道，逐步實現(xiàn)企業(yè)開辦事項網(wǎng)上辦理。在納稅領(lǐng)域，推進國地稅服務(wù)融合、征管協(xié)同、信息共享。在獲得信貸領(lǐng)域，完善和豐富“信用北京”及北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)網(wǎng)站服務(wù)功能。

優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，“9+N”政策只是起點、不是終點，需要堅持長短結(jié)合、持續(xù)用力、久久為功。下一步我們將聘請權(quán)威的第三方機構(gòu)開展政策效果評估，不斷探索，不斷總結(jié)，并以服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點三周年評估和中關(guān)村(000931,股吧)創(chuàng)新發(fā)展40周年為契機，研究制定本市改革優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃。我們堅信，經(jīng)過持續(xù)不斷的努力，我們一定能夠把北京打造成國際一流的營商環(huán)境高地，成為我國建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制的排頭兵。