將一個“淮左名都，竹西佳處”交給未來，需要擔(dān)當(dāng)，更需要智慧。

強(qiáng)拆考古工地、毆打考古隊員的惡性事件，似乎不應(yīng)該發(fā)生在揚(yáng)州。

從春秋時期開始筑城，如今的揚(yáng)州城層層疊壓著2500年的建城史。作為國家歷史文化名城，大量的遺址遺存既是寶貴的文化遺產(chǎn)，也是在城市發(fā)展中需要優(yōu)先保護(hù)的重點(diǎn)。此前揚(yáng)州制定了《揚(yáng)州古城保護(hù)條例》，之后國家文物局批復(fù)了《揚(yáng)州城遺址保護(hù)規(guī)劃》和《大運(yùn)河(揚(yáng)州段)遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》。

此次事件發(fā)生的地方是桑樹腳，桑樹腳唐宋時期大型建筑群基址對于研究揚(yáng)州城遺址歷史沿革別具價值。然而，這塊地方卻被掛牌出讓，成了商用的房地產(chǎn)項(xiàng)目，有可能變成高樓大廈，和未來的揚(yáng)州城考古遺址公園擺放在一起。

根據(jù)文物保護(hù)法，“進(jìn)行大型基本建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報請省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。”這樣的規(guī)定是雙刃劍。一方面，城市大型基本建設(shè)工程眾多，相應(yīng)的調(diào)查勘探工作也多，甚至要犧牲考古人員一部分學(xué)術(shù)性、主動性發(fā)掘的精力。另一方面，目前絕大部分城市是土地出讓給開發(fā)單位后再進(jìn)行考古發(fā)掘，而經(jīng)費(fèi)及工期損失一般由開發(fā)單位承擔(dān)，因此每次考古都不得不爭分奪秒;一旦有重要的發(fā)現(xiàn)，需要原址保護(hù)或改線繞道，矛盾就自然產(chǎn)生。

已有城市做出探索。2018年鄭州市出臺政策，在國有土地開發(fā)建設(shè)中前置考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，請文物部門先對相關(guān)土地進(jìn)行勘探，然后再決定地塊是否出讓。發(fā)現(xiàn)文物的，由市級土地儲備機(jī)構(gòu)與市考古發(fā)掘單位簽訂協(xié)議。需要原址保護(hù)的，由市級土地儲備機(jī)構(gòu)向市規(guī)劃部門提出調(diào)整申請。這樣在土地招拍掛之前或項(xiàng)目動工之前，考古工作已先期完成。還有蘇州，從2017年開始，決定在土地出讓開發(fā)之前就進(jìn)行考古工作，相關(guān)經(jīng)費(fèi)由政府承擔(dān)。

考古遺址是不可再生的文化遺產(chǎn)，關(guān)乎揚(yáng)州千年歷史文脈的傳承。將一個“淮左名都，竹西佳處”交給未來，需要擔(dān)當(dāng)，更需要智慧。